Решение по делу № 2-1244/2022 (2-5795/2021;) от 19.11.2021

Дело № 2-1244/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года                        г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи     Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания      Рязановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротовской ФИО12 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Коротовская Т.А, обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска (с учетом уточнений от 23.09.2022 г.) о признании права собственности за Коротовской ФИО12 на земельный участок площадью 27+/-1кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации нежилого помещения (гараж), расположенного по адресу г<адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

    В обоснование иска указано, что служебные гаражи, расположенные во дворе дома № <адрес>, находились в собственности и на балансе АО «Южуралтрансстрой» Челябинска № 1433 от 20.09.1996 г. Сухачеву ФИО12 была разрешена реконструкция гаража по адресу: г<адрес>, согласно проекту. Гараж был приобретен Сухачевым Л.В. на основании сделки купли-продажи у ОА «Южуралтрансстрой». Постановлением № 682 от 05.08.1998 г. Главы администрации Советского района г. Челябинска было изменено Постановление № 1433 от 20.03.1996 г. в части разрешения проведения реконструкции, в том числе Шумаковой В.П., Пелевиной Н.А. Постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска было изменено Постановление № 682 от 05.08.1998 г. в части разрешения проведения реконструкции, в том числе Коротовской Т.А. Гараж площадью 21,3 кв.м. истец приобрела у Шумаковой ФИО12. Гараж учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового номера № № по адресу: г<адрес>инвентарный номер по сведениям ОГУП ОблЦТИ 40323). Она (истец) владеет указанным гаражом с 1998 года, то есть в течение 21 года. Указанные обстоятельства были исследованы мировым судьей судебного участка № № Советского района г. Челябинска по делу № № по исковому заявлению о признании права собственности на гаражный бокс. На основании решения от 20.11.2019 г. было зарегистрировано право собственности на гаражный бокс. С целью оформления прав на участок истец обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации нежилого помещения, однако получила отказ в связи с тем, что расположение единого объекта недвижимости (здания) на самостоятельных земельных участках недопустимо. Впоследствии снова получила отказ в связи с не предоставлением доказательств возведения и эксплуатации объекта до дня введения в силу Градостроительного Кодекса РФ, а именно до 29.12.2004 г. Однако гараж был возведен первоначальным владельцем АО «Южуралтрансстрой» в 1996 году, и впоследствии приобретен ею по сделке, совершенной в простой письменной форме.

    В судебном заседании истец участия не принимала, извещена о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Костыревой Е.Б.

    Представитель истца Костырева Е.Б., действующая по доверенности от 25.09.2019 г. (л.д.9), поддержала уточненный иск, суду пояснила, что ранее гараж принадлежал АО «Южуралтрансстрой», затем был передан физическим лицам. Постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска № 1061 от 18.12.1998 г. было изменено Постановление Главы администрации Советского района г. Челябинска № 682 от 05.08.1998 г. в части разрешения проведения реконструкции гаражей Сухачеву Л.В., Пелевиной Н.А. и Коротовской Т.А. Данное постановление подтверждает право владения истцом спорным земельным участком.

    Представитель ответчика Администрации г. Челябинска Гулина Г.А, действующая по доверенности от 09.03.2022 г. (л.д.69), иск не признала, поддержала письменный отзыв.

    Представитель третьего лица УФРС по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Постановлением Администрации города Челябинска от 07.08.2018 г № 351-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка (далее - Регламент).

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 17 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

    Судом установлено, что согласно решению мирового судьи судебного участка № № Советского района г. Челябинска от 20.11.2019 г. по делу № № по исковому заявлению Коротовской Т.А. о признании права собственности на гаражный бокс, за последней признано право собственности на гараж с КН № общей площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес> В рамках разрешения дела судом было установлено, что истец владеет указанным гаражом с 1998 года, то есть в течение 21 года. (л.д. 27).

    Право собственности истца на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 30.12.2019 г. (л.д. 12-13).

    Гараж учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового номера № по адресу: г. <адрес> (инвентарный номер по сведениям ОГУП ОблЦТИ 40323).

    Указанное решение не содержит сведений о местоположении и площади границ земельного участка под гаражом, в связи с чем установить местоположение границ участка под указанным гаражом согласно правоустанавливающим документам не предоставляется возможным.

     Согласно заключению кадастрового инженера Ерошкиной Н.Л., по состоянию на 28.02.2022 г., земельный участок, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен под гаражом и не заходит за границы земельных участков с КН № границы которых установлены согласно земельного законодательств. Из чего можно сделать вывод, что сформированный земельный участок площадью 2 кв.м., расположен в кадастровом квартале №, не пересекает границы земельных участков с уточненными границами, не выходит за красные линии (л.д. 74).

    Из материалов дела следует, что служебные гаражи, расположенные во дворе дома <адрес>, находились в собственности и на балансе АО «Южуралтрансстрой» (регистрационное удостоверение городского бюро инвентаризации от 13.09.1995 г. № 56), что подтверждается справкой АО «Южуралтрансстрой» от 14.08.96 (л.д. 49).

    Сухачевым Л.В. были приобретены гаражи по адресу: <адрес> на основании сделки купли-продажи у ОА «Южуралтрансстрой».

    Постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска Челябинска № 1433 от 20.09.1996 г. Сухачеву Л.В. была разрешена реконструкция гаражей по адресу: <адрес>, согласно проекту.(л.д. 52).

    Постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска № 682 от 05.08.1998 г. было изменено Постановление Главы администрации Советского района г. Челябинска № 1433 от 20.03.1996 г. «О разрешении проведения реконструкции гаражей» Сухачеву Л.В., Шумаковой В.П., Пелевиной Н.А.(л.д. 51,52).

    Гараж площадью 21,3 кв.м. был приобретен Коротовской Т.А. у Шумаковой В.П. в 1998 г.

    Постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска № 1061 от 18.12.1998 г. было изменено Постановление Главы администрации Советского района г. Челябинска № 682 от 05.08.1998 г. в части разрешения проведения реконструкции гаражей, Сухачеву Л.В., Пелевиной Н.А. и Коротовской Т.А. (л.д. 50).

    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (ст. 1 ЗК РФ).

    Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

    С целью оформления прав на спорный земельный участок истец обратилась с заявлением 23.12.2020 г. № 6798/1007 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее- Комитет) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации нежилого помещения, однако получила отказ от 21.01.2021 г. № 1492, в связи с тем, что расположение единого объекта недвижимости (здания) на самостоятельных земельных участках недопустимо. (л.д. 16).

    В связи с вступлением в законную силу с 01.09.2021 г. изменений в некоторые законодательные акты, внесенных Федеральным законом РФ № 79-ФЗ от 05.04.2021 г., истец повторно обратилась в Комитет с заявлением № 5802/1007 от 08.09.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако, снова получила отказ № 41450 от 27.09.2021 г. в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с не предоставлением истцом доказательств возведения в эксплуатацию объекта до дня введения в силу Градостроительного Кодекса РФ, а именно до 29.12.2004 г. (л.д. 18).

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

    Из материалов дела следует, что гараж был возведен первоначальным владельцем АО «Южуралтрансстрой» в 1996 году, и впоследствии приобретен истцом по сделке, совершенной в простой письменной форме.

     В рамках проведенной по делу судебной экспертизы от 12 сентября 2022 года, назначенной судом, экспертом ООО «Судебная экспертиза и оценка» Грибановой М.С. установлены следующие координаты границ спорного земельного участка площадью 27 кв.м. под гаражом с КН №, расположенным по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

Эксперт также указал, что границы земельного участка под гаражом с КН №, расположенным по адресу: г<адрес> не налагаются на границы участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Параметры гаража расположенного по адресу: г. <адрес> в период с 05.12.1997 г. по апрель 2022 г. не менялись (л.д. 109-120).

    Принимая во внимание, что гараж был предоставлен истцу до введения в действие Градостроительного кодекса РФ по Постановлению Главы администрации Советского района г. Челябинска № 682 от 05.08.1998 г. (с учетом изменений от 18.12.1998 г.) о реконструкции гаражей, истец приобрела право на предоставление ей земельного участка, поэтому требования подлежат удовлетворению.

    Доводы в отказе, указанные в отказе Комитета в предварительном согласовании земельного участка, от 21 января 2021 г, о том, что расположение единого объекта недвижимости (здания) на самостоятельных земельных участках недопустимо, суд полагает необоснованными, поскольку, как следует из заключения эксперта, гараж является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

    Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Коротовской ФИО12 удовлетворить.

Признать право собственности за Коротовской ФИО12,

<адрес>

на земельный участок площадью 27+/-1кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации нежилого помещения (гараж), расположенного по адресу <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий            Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья                        Л.В.Хабарова