Решение по делу № 2-69/2022 от 14.03.2022

Дело №

(05RS0№-63)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдулжалимова М.М.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о взыскании денежной суммы по договору о приемной семье, процентов за пользование чужими денежными средствами и расходов на представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>», ссылаясь на то, что в период времени с ноября 2015 года по май 2017 приняла в приемную семью 8 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с постановлениями администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № были поставлены на учет в отдел опеки и попечительства ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО13; от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет в отдел опеки и попечительства ФИО6; от ДД.ММ.ГГГГ №-ФИО7; от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8; от ДД.ММ.ГГГГ №- ФИО9 Во исполнение п.2 вышеуказанных постановлений между истицей и главой администрации МР «<адрес>» ФИО14 были заключены договоры о приемной семье. П.3 вышеуказанных постановлений предусмотрено исполнение обязанностей опекуном ФИО10 на возмездной основе. В соответствии с п.5.1 договоров о приемной семье предусмотрена ежемесячная выплата приемному родителю денежного вознаграждения на каждого ребенка в размере 7 000 рублей. С учетом индексации от ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма составляет 7 520 рублей. ФИО10 и ее 8 приемных детей до ДД.ММ.ГГГГ находились на учете в отделе опеки и попечительства администрации МР «<адрес>». Истица выполняла обязанности опекуна в полном объеме, какие-либо замечания в ее адрес не были указаны, о чем свидетельствуют акты проверки условий проживания детей в приемной семье. Без объяснения причин ответчик прекратил исполнять обязанность по выплате денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 000 рублей на каждого ребенка, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7520 рублей на ребенка. Всего не выплачено 274 730 рублей. ФИО10 неоднократно обращалась к ответчику, но выплаты не произведены, хотя обязанности приемного родителя истица выполняла в полном объеме. На ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановления администрации были действующими, не были отменены. Невыполнение ответчиком взятых на себя обязательств является нарушением требований указанных постановлений. Администрация при этом продолжала выполнять взятые на себя обязательства в части выплаты денежных средств, предназначенных на содержание приемных детей. Опекун ФИО10 выполняла свои обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до снятия приемных детей с учета в отделе опеки и попечительства. Проценты за пользование чужими средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 34 875 рублей. Просит взыскать с ответчика 274 730 рублей (материальный ущерб), 34 875 рублей (проценты за пользование чужими денежными средствами), 15 000 - представительские расходы.

Истица ФИО10 извещенная должным образом о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представителя не направила, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила.

В исковом заявлении, подписанном представителем ФИО10 по доверенности ФИО11 содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

От Администрации МР «<адрес>» в суд поступили возражения, в которых ответчик ссылается на то, что с исковыми требованиями не согласен. Ежемесячные выплаты на содержание подопечных детей приемному родителю ФИО10 выплачены в полном объеме. Ежемесячное вознаграждение приемному родителю ФИО10 выплачено в соответствии с действовавшими договорами «О приемной семье», заключенными между истицей и ответчиком, в полном объеме. В сентябре 2019 получено представление прокуратуры республики, в котором указано, что приемные родители, в том числе ФИО10, не выполняют условия договора о приемной семье. Согласно п.7.1 договора «О приемной семье» он действует в течение 1 года. После истечения срока действия договора, опекун (попечитель) более не обращалась к ответчику с заявлением о заключении нового договора «О приемной семье». Согласно п.3.7 договора «О приемной семье», приемный ребенок, не имеет права собственности на имущество приемного родителя, а приемный родитель не имеет права собственности на имущество приемного ребенка. Личные дела детей, находящихся под опекой, были изъяты прокуратурой РД для проведения проверки в связи с подозрением на хищение имущества приемных детей. По результатам проверки правоохранительных органов в отношении истца возбуждено уголовное дело за хищение денежных средств, принадлежащих подопечным. В удовлетворении иска просят отказать.

Представитель ответчика Администрации МР «<адрес>», надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явился и о причинах своей неявки не сообщил.

Представители третьих лиц Отдела опеки и попечительства АМР «<адрес>» и МКУ Управления образования МР «<адрес>», также надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились и о причинах своей неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц с вынесением по делу заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным (ст. 423 ГК).

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из представленных материалов и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО10 в период времени с ноября 2015 года по май 2017 года приняла в приемную семью 8 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ

”Об опеке и попечительстве” договор о приемной семье заключается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В случае, если субъект Российской Федерации, установив размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, не определил порядок выплаты этого вознаграждения приемным родителям, являющимся супругами, то при заключении такими лицами договора о приемной семье они не лишены возможности поставить вопрос о включении в договор условия о выплате указанного вознаграждения в долях каждому из приемных родителей (супругов).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка (пункт 1 статьи 153 СК РФ).

Содержание договора о приемной семье регулируется статьей 153.1 СК РФ. Согласно пункту 1 данной нормы договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Пунктом 2 статьи 153.1 СК РФ установлено, что размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. ("Обзор практики рассмотрения судами в 2012 - 2014 годах дел о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), за счет казны субъекта Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлениями администрации МР «<адрес>», Республики Дагестан:

- от ДД.ММ.ГГГГ № были поставлены на учет в отдел опеки и попечительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет в отдел опеки и попечительства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет в отдел опеки и попечительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

-от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет в отдел опеки и попечительства ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

-от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет в отдел опеки и попечительства ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Во исполнение п.2 вышеуказанных постановлений между ФИО10 и Главой администрации МР «<адрес>» РД ФИО14 были заключены договора о приемной семье.

Пунктом 3 вышеуказанных постановлений и пунктом 1.1 договоров о приемной семье было предусмотрено исполнение обязанностей опекуном ФИО10 на возмездной основе.

ФИО10 как опекун и ее приемные дети до ДД.ММ.ГГГГ находилась на учете в отделе опеки и попечительства администрации МР «<адрес>». ФИО10 исполняла обязанности опекуна в полном объеме, какие- либо замечания в ее адрес не были указаны.

Доводы представителя Администрации МО «<адрес>» о том, что ежемесячные выплаты на содержание подопечных ФИО10 выплачены своевременно несостоятельны, поскольку в этой части исковые требования не заявлены, истец не оспаривает факт выплаты денежных средств подопечным.

В соответствии с п. 2.2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 66 «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», предусмотрена оплата труда приемных родителей, взявших детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 7000 т. р.

Вместе с тем, без объяснения причин администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратила выполнять взятые на себя обязательства в части выплаты денежных средств, предусмотренных на оплату труда приемного родителя.

По части указанных выплат опекуны неоднократно обращались в администрацию района. Последнее коллективное обращение было направлено 22.03.2021г. Однако выплаты на сегодняшний день не осуществлены.

Из ответа Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ 574 следует, что коллективное обращение опекунов рассмотрено и по его итогам принято решение обратиться в Гергебильский районный суд с целью выхода из сложившейся ситуации. Кроме того, Администрацией направлено соответствующее письмо в Управление образования МР «<адрес>» с целью установления точных сумм подлежащих выплате каждому из опекунов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в нарушение норм, предусмотренных вышеуказанными постановлениями и договорами о приемной семье, не осуществила оплату труда приемного родителя. При этом приемный родитель фактически продолжал выполнять обязанности по воспитанию и содержанию подопечных детей.

На момент прекращения выполнения взятых на себя обязательств, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные постановления администрации <адрес> были действующими, они не были отменены. Соответственно, невыполнение взятых на себя обязательств является нарушением требований указанных постановлений.

<адрес> продолжала выполнять взятые на себя обязательства, в соответствии п. 5.2 раздела 5 договоров о приемной семье в части выплаты денежных средств, предназначенных на содержание приемных детей. Однако, в нарушение условий п. 5.1 раздела 5 договоров о приемной семье администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не выполнила взятые на себя обязательства в части выплаты денежных средств, предназначенных на оплату труда приемного родителя на каждого ребенка.

Таким образом, исходя из анализа положения ст. 425 ГК договора о приемной семье считаются действующими до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до снятия приемных детей с учета в отделе опеки.

Согласно ч.4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, находит расчет подлежащих истице выплат ответчиком верным.

Кроме того, ответчиком приведенный расчет задолженности по выплате вознаграждения не оспаривается.

В соответствии со ст. 395 ГК в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Стороной истца представлен и стороной ответчика не оспаривается расчет процентов согласно ст.395 ГК РФ в сумме 34875 рублей.

Кроме того, для подготовки рассматриваемого иска истец вынуждена была обратиться к услугам адвоката для получения консультации, подготовки искового заявления и представления интересов в суде первой инстанций. Услуги адвоката обошлись ей в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией серии ЛХ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся и расходы на оплату услуг представителей. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Указанный размер вознаграждения адвокату в сумме 15 тысяч рублей суд находит разумным и справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10 к Администрации МР «<адрес>» о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО10 с Администрации МР «<адрес>» денежные средства в размере 274 730 (двести семьдесят четыре тысячи семьсот тридцать) рублей 00 копеек, а также проценты за неправомерное удержание денежных средств в размере 34 875 (тридцать четыре тысячи восемьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек, а также расходы на услуги представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек, а всего 324 605 (триста двадцать четыре тысячи шестьсот пять) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.М. Абдулжалимов.