Решение по делу № 33-1476/2014 от 11.04.2014

Казбековский районный суд РД Дело № 33-1476/2014

Судья Абдуллаев М.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2014 года г.Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Респуб­лики Дагестан в составе:

председательствующего Магомедовой A.M.,

судей Ашурова А.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре Магомедове А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявле­нию Мутиева У.С. о признании незаконным действия Информационного центра МВД по Республике Дагестан (далее ИЦ МВД по РД) по отказу в выдаче ему справки о реабилитации по апелляционной жалобе Мутиева У.С. на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ашурова А.И., объяснение представителя заявите­ля Мутиева У.С. - Г. (доверенность № от <дата>.), просившего решение суда отменить, объяснение представителя ИЦ МВД по РД З.К. (доверенность № от <дата>), просившей ре­шение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Мутиев У.С. обратился в суд с заявлением об оспарива­нии действий ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче справки о реабилитации, ука­зывая в обоснование, что он обратился в ИЦ при МВД по РД с заявлением о признании его, как находившегося на спецпоселении вместе с родителями, ре­прессированными по национальному признаку 23 февраля 1944 года, подверг­шегося политическим репрессиям и подлежащего реабилитации в силу ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических ре­прессий». Однако ему отказано в выдаче справки о реабилитации в связи с тем, что он родился после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР (да­лее Указ ПВС СССР) от 16 июля 1956 года, то есть после снятия с его родителей с особого режима спецпоселения и всех ограничений прав и свобод.

Данное решение считает неправомерным, существенно ущемляющим его конституционные права, поскольку законодательные ограничения по свободно­му передвижению граждан чеченской национальности существовали до конца 1960 года. Этим обусловлено дата и место его рождения в местах спецпоселения его родителей, а именно в с.<адрес>.

Решением Казбековского районного суда Республики Дагестан от 24 фев­раля 2014 года в удовлетворении заявленных требований Мутиева У.С. отказа­но.

На указанное решение суда заявителем Мутиевым У.С. подана апелляци­онная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу ново-

го решения об удовлетворении заявленных требований, приводя в обоснование те же доводы, что и при подаче заявления в суд, указывая также на то, что ре­шение вынесено без учета фактических обстоятельств по делу и правильной оценке доказательств.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, представитель ИЦ МВД по РД З.К.., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судеб­ного процесса заявитель Мутиев У.С. в судебное заседание не явился, хода­тайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судебной кол­легией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя Мутиева У.С. -Г., полагая решение суда незаконным, поддержал доводы апелляци­онной жалобы, просил ее удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель ИЦ МВД по РД З.К.., полагая решение районного суда законным, обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслу­шав представителя заявителя Мутиева У.С. - Г. представителя ИЦ МВД по РД З.К.., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.7 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилита­ции жертв политических репрессий» (с последующими изменениями и дополне­ниями) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или обще­ственных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, на­правления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в ад­министративном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реаби­литации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжало­вано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных дейст­вий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В соответствии со ст.1 названного Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по по­литическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселе­ния групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, при­знававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судеб­ными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их орга­нами, наделявшимися административными полномочиями.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим ре­прессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родите-

лей которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

Как следует из материалов, родители заявителя: отец - М.С., <дата> года рождения и мать - М.Г., <дата> года рожде­ния, репрессированы 23 февраля 1944 года УНКВД ДАССР на основании Указа ПВС СССР от 7 марта 1944 года по политическим мотивам - национальному признаку «чеченцы», выселены в Киргизскую ССР.

В 1956 году высший орган государственной власти СССР признал нецеле­сообразным дальнейшее ограничение в правовом положении спецпоселенцев (в том числе и чеченцев) и членов их семей. Принятым 16 июля 1956 года Указом ПВС СССР чеченцы, выселенные в период Великой Отечественной войны, сня­ты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел. Данным Указом предусмотрено, что снятие ограниче­ний по спецпоселению не влечет за собой возвращение чеченцам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

Указанный запрет возвращения чеченцев на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа ПВС СССР от 1 января 1957 года.

Из письма ИЦ МВД по РД, адресованного Мутиеву У.С, следует, что от­каз в выдаче справки о реабилитации мотивирован тем, что Мутиев У.С. родил­ся <дата> года, то есть после снятия с его родителей с особого режима спецпоселения и всех ограничений прав и свобод.

Исходя из толкования вышеприведенных норм закона, изложенного в п.2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 620-О-П «По жалобе гражданки Гизбрехт Любови Ивановны на на­рушение ее конституционных прав статьей 1.1 и частью четвертой статьи 12 За­кона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация, по смыслу Закон РФ «О реабилитации жертв политических ре­прессий», означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных по­следствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует на­званный Закон.

В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства применения к родителям заявителя после снятия имевшихся ограничений каких-либо мер государственного принуждения, в том числе в виде спецпоселения и иных мер, перечисленных в ст.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабили­тации жертв политических репрессий», в связи с этим указание в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, не изменяют выводы суда первой инстанции об отсутствии у заявителя права на признание подвергшимся политическим репрессиям и подлежащими реабилита-

ции в соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1, и не влечет отмену правильного решения суда первой инстанции.

Признавая действия ИЦ МВД по РД законными, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Доводы заявителя о том, что он подпадает под указанную в ст. 1.1 назван­ного закона категорию граждан, основаны на неправильном толковании указан­ной нормы.

Исходя из изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении тре­бований заявителя.

Факт рождения заявителя в с.<адрес> Киргизской ССР сам по себе не может свидетельствовать о том, что в отношении его семьи продолжали применяться ограничения прав и свобод по политическим мотивам.

Следовательно, оснований для признания заявителя ребенком, находив­шимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в спецпоселении, не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически зна­чимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседа­нии доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законода­тельства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влия­ли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, и основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятель­ными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстан­ции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 24 февра­ля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетво­рения.

Председательствующий А.М. Магомедова

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев