Решение по делу № 21-86/2019 от 22.02.2019

Судья Баранова Т.В. №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу
Лукина В.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 22 ноября 2018 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукина В.Н.,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 22 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК от 25 января 2019 г., Лукин В.Н. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд и подписанной защитником привлекаемого лица фио1 жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого подзащитному правонарушения, мотивированной допущенными в ходе производства по делу существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло принятие незаконных актов.

Заслушав объяснения защитника фио1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа фио2, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

К грузам повышенной опасности относятся воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F), перевозимые в количестве, превышающем 3000 л (п.1.10.5 приложения A Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ)).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 04.07.2011 №179, устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения специального разрешения.

Исходя из пп.2, 18 приведенного выше Порядка, опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подп.1.10.3.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Передача специального разрешения третьим лицам запрещается.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 22 ноября 2018 г. Лукин В.Н. был подвергнут наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужило выявление 22 ноября 2018 г. в 14 часов 53 минуты при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» факта перевозки Лукиным В.Н. груза повышенной опасности (№ООН 1965, газов углеводородных смесь сжиженная, Н.У.К. (такая как смеси А, А01, А02, А0, А1, В1, В2, В или С), класс 2, классификационный код 2F (2.1)) в количестве 18 430 кг по маршруту г.Петрозаводск - г.Санкт-Петербург на основании путевого листа № от ХХ.ХХ.ХХ и транспортной накладной без номера от
ХХ.ХХ.ХХ (грузополучатель - ООО «(...)») на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки VOLVO FH-TRUCK 6X2 (государственный регистрационный знак №), принадлежащем
ООО «РосГаз», и полуприцепа-цистерны марки BCLDSNCG48 (государственный регистрационный знак №), принадлежащем фио3, в отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (специальное разрешение на перевозку опасного груза № от ХХ.ХХ.ХХ выдано ООО «(...)»).

Выводы субъектов административной юрисдикции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, в связи с чем привлечение Лукина В.Н. к административной ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, незаконным признать нельзя.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, в том числе правил подведомственности и подсудности при рассмотрении дела и при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

В рассматриваемом случае постановление должностного лица и решение судьи вынесены после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, применительно к сфере специального регулирования.

Изложенные в жалобе доводы стороны защиты состоятельными признать нельзя, так как собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия квалифицирующих признаков состава выявленного противоправного деяния.

Доводы подателя жалобы, касающиеся допущенных в ходе производства по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, были проверены судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и правомерно отклонены.

Таким образом, обстоятельства совершения лицом вменяемого правонарушения установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 22 ноября
2018 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукина В.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова