Решение по делу № 2-1571/2024 от 28.05.2024

№

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания                                 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами,

У с т а н о в и л :

Истец Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет портала государственных услуг Московской области заявителем ФИО3 было подано заявление «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» (в стационарной форме). ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства социального развития Московской области по заявлению ФИО3 было принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через личный кабинет портала государственных услуг Московской области было подано заявление о «Признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании» (срочные услуги). Данное заявление необходимо для прохождения обучения лиц, осуществляющих уход за инвалидами, имеющих I, II группу инвалидности, практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через личный кабинет портала государственных услуг Московской области было подано заявление на «Предоставление выплаты на осуществление ухода за инвалидами». Для назначения выплаты ФИО1 были предоставлены следующие документы и сведения: заявление ФИО3 об отказе от стационарного обслуживания и согласие на осуществление за ней ухода ФИО1 с указанием адреса, по которому будет осуществляться уход (место жительства ФИО3); справки от нарколога, психиатра, тубдиспансера; заключение противотуберкулезного диспансера об отсутствии активной формы туберкулеза; справка о прохождении обучения; трудовая книжка; выписка из домовой книги; акт обследования условий проживания гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было принято положительное решение о предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами» в размере <данные изъяты> рубля. В соответствии с п.4 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами» выплата была назначена на шесть календарных месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день выплаты ФИО1 выплачены полностью за назначенный период в размере <данные изъяты> руб.. По результатам проверки, проведенной городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области в связи с рассмотрением обращения ФИО4 о нарушении законодательства при проведение призыва на военную службу по частичной мобилизации в отношении ФИО1, в части представления ФИО1 меры социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был направлен на военную службу по частичной мобилизации и до настоящего времени числится мобилизованным. Таким образом, ФИО1 не мог осуществлять ежедневный уход за ФИО3, что также подтверждает проверка условий осуществления ухода за инвалидом, проведенная ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГБУ СО МО «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Волоколамский». Просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные бюджетные средства ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, по правилам ч. ч. 1, 2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца по доверенности ФИО5, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

В пункте 3 статьи 1109 ГК РФ указано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся в числе прочих, лица, осуществляющие уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности (п.23.1).

В силу абзаца первого части 6 ст. 10 Закона Московской области лицам, указанным в п.23.1 статьи 1 настоящего Закона, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности, устанавливается мера социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты>. ежемесячно.

Согласно абзацев второго, третьего части 6 статьи 10 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-03, ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами предоставляется лицам, указанным в пункте 23.1 статьи 1 настоящего Закона, при условии осуществления ими ухода за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, не получающими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания, имеющими место жительства в Московской области, а также прохождения обучения в государственных организациях социального обслуживания Московской области практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами.

Постановлением Правительства Московской области от 19.02.2019 г. № 77/6 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами.

Как следует из п.6 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, уход за инвалидом должен осуществиться в соответствии со Стандартами услуг, предоставляемых лицами, осуществляющими уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.

Стандарты услуг, предоставляемых лицами, осуществляющими уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, включают в себя такие услуги как:

- помощь в приеме пищи (кормление) инвалиду, предусматривает: подготовку инвалида к приему пищи - мытье рук, усаживание в сидячем или полусидячем положении - в зависимости от состояния здоровья инвалида; кормление инвалида в случае невозможности самостоятельного приема пищи; уборку места приема пищи, использованной посуды и столовых приборов;

- выявление санитарно-гигиенических процедур, предусматривает (в зависимости от состояния здоровья инвалида): помощь в умывании; помощь в пользовании туалетом или судном: сопровождение до туалета; помощь в одевании (раздевании); обработку пролежней и опрелостей по назначению врача; регулярное оказание гигиенических услуг инвалиду (обмывание, обтирание, мытье тела (в ванне, душе); стрижку ногтей; уход за волосами (причесывание, мытье головы, сушка волос), стрижку волос по мере необходимости; вынос и обработку судна антисептическими препаратами (при необходимости); смену нательного и постельного белья;

- выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья инвалида, систематическое наблюдение за инвалидом в целях выявления отклонений в состоянии здоровья, предусматривает: контроль за соблюдением инвалидом предписаний врача, связанных со временем приема, частотой приема, способом приема и сроком годности лекарств; наблюдение за состоянием здоровья инвалида, в том числе осведомление о самочувствии, измерение температуры тела, измерение артериального давления, осмотр ушей, глаз, слизистых оболочек горла, носа, осмотр кожных покровов и волосистых частей тела; подготовку результатов наблюдений для информирования лечащего врача инвалида; и многие другие услуги, требующие ежедневное нахождение получателя ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами рядом с инвалидом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Окружное управление социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Окружным управлением социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Справкой ГБУ Социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Волоколамский» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в школе ухода за престарелыми гражданами и инвалидами на базе специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому, и обучен необходимым навыкам ухода.

Окружным управлением социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами»: предоставление ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты> руб..

Справкой Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в Окружном управлении социального развития № и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему были произведены начисления и выплачено в общем размере <данные изъяты> руб..

ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № 18 (Волоколамск) составлен акт оценки условий осуществления ухода за ФИО3 (адрес, по которому осуществляется уход за инвалидом: г <адрес>), в целях определения наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению заявителю ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами. Согласно данного акта уход за ФИО3, осуществляемый ответчиком ФИО1, в соответствии с критериями оценки осуществления ухода за инвалидами, утвержденными Министерством социального развития Московской области, был признан неудовлетворительным.

В соответствии с пунктом 57.5 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами» получатель ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами обязан извещать территориальное подразделение, назначившее выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, в срок не позднее 30 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 57.6 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, суммы выплат, излишне выплаченные вследствие нарушения Получателем ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами требований, вышеуказанного Порядка, возмещаются получателем ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в добровольном порядке либо взыскиваются с получателя ежемесячной денежной выплаты на осуществление хода за инвалидами в соответствии с законодательством РФ.

Согласно справки Военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» был призван и убыл на пункт сбора для прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не мог осуществлять ежедневный уход за ФИО3, что также подтверждает проверка условий осуществления ухода за инвалидом, проведенная ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГБУ социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Волоколамский».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено заявление о возврате денежных средств в бюджет Московской области в течение 30 дней.

До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Таким образом, судом установлено, что излишне выплаченная ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами составляет <данные изъяты>..

Незаконная выплата в размере <данные изъяты> руб. произошла по вине ответчика, который в нарушение требований закона не известил орган, осуществляющий компенсационную выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскании излишне выплаченных сумм с ФИО1, так как усматривает в его действиях недобросовестность по получению ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами.

Поскольку в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства размере <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты> в пользу Министерства социального развития Московской области излишне выплаченные бюджетные средства ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:           подпись                      Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>