Решение по делу № 2-776/2023 от 30.11.2023

Дело № 2-776/2023

55RS0009-01-2023-000869-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года                            р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Старокарасукская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по организации обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности МБОУ «Старокарасукская СОШ» установлено, в образовательном учреждении до настоящего времени обучение по оказанию первой помощи пострадавшим рабочего по комплексному обслуживанию зданий не организовано, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении.

    По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес образовательного учреждения 14.11.2023 года внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены.

    Считает, что Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Большереченского муниципального района.

    Просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старокарасукская средняя общеобразовательная школа» организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим.

    Представитель прокуратуры Большереченского района Омской области Шаталина Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представители ответчиков МБОУ «Старокарасукская СОШ» и Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.26).

    МБОУ «Старокарасукская СОШ» представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просили предоставить отсрочку до 01.09.2024 года (л.д.27).

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

    На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

    Исходя из ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

    Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

    В соответствии с п.32 указанных Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

    Пунктом 33 указанных Правил установлено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя.    Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п.36 Правил).

    Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 1, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» к работникам рабочих профессий отнесены рабочие по комплексному обслуживанию зданий.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Большереченского района Омской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности МБОУ «Старокарасукская СОШ», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение по оказанию первой помощи пострадавшим рабочего по комплексному обслуживанию зданий не организовано, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья.

    В целях устранения выявленных нарушений 14.11.2023 года прокурором района в адрес директора МБОУ «Старокарасукская СОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, требования которого до настоящего времени не исполнены.

    Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников.

    В соответствии с положениями Устава МБОУ «Старокарасукская СОШ» учредителем учреждения является Администрация Большереченского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района.

    Пунктами 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

    Согласно п. 2.3 Положения «О Комитете по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области», утвержденного Решением Совета Большереченского муниципального района от 29.10.2014 № 314, основными задачами Комитета по образованию Большереченского муниципального района являются создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

    На основании изложенного, Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Большереченского муниципального района.

    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц - как действующих работников образовательного учреждения, так и вновь принятых, а также обучающихся образовательной организации.

    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд полагает, что

заявленный истцом срок исполнения решения суда в течение 9 месяцев с момента вступления его в законную силу является достаточным и разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старокарасукская средняя общеобразовательная школа» организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

    Обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим.

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко