Решение по делу № 33-5557/2020 от 03.11.2020

г. Сыктывкар               Дело № 2-13/2020 (33-5557/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Дыдич А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 ноября 2020 года гражданское дело по апелляционным жалобам Ильчуковой Е.Е., Мешалкина В.С. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ильчуковой Е.Е., Мешалкина В.С. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди на праве собственности жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте сельского поселения «Выльгорт» Сыктывдинского района Республики Коми общей площадью не менее ... кв.м., взамен аварийного и непригодного жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

установила:

Ильчукова Е.Е., Мешалкин В.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставить вне очереди на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта с. Выльгорт, общей площадью не менее ... кв.м., взамен ранее занимаемого аварийного и непригодного для проживания жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен>, в котором находится квартира, принадлежащая истцам, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <Дата обезличена> годах». Поскольку квартира истцов, находится в аварийном состоянии и представляет опасность для их жизни и здоровья, полагают, что орган местного самоуправления обязан предоставить им иное благоустроенное жилое помещение.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Истцы Ильчукова Е.Е. и Мешалкин В.С., а также их представитель Строганов Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Иванов И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик администрация сельского поселения «Выльгорт», надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах Ильчукова Е.Е., Мешалкин В.С. просят об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Администрацией сельского поселения «Выльгорт» поданы возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, не входит в состав муниципального жилищного фонда и принадлежит на праве общей долевой собственности Ильчуковой Е.Е. и Мешалкину В.С.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» на основании заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> <Дата обезличена> многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию сельского поселения «Выльгорт» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в течение трех лет.

Данный дом вошёл в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на <Дата обезличена> годы.

Судом по делу назначалась строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ... Согласно заключению эксперта опасность внезапного обрушения конструкций жилого дома <Адрес обезличен> отсутствует, но конструкция здания находится в недопустимом, предаварийном состоянии. Выявленные недостатки несущих конструкций и отсутствие отопления в спорной квартире <Номер обезличен> являются существенными и неустранимыми. Жилое помещение, с учетом выявленных недостатков является непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья людей, и препятствует пользованию жилым помещением по прямому назначению.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, без соблюдения которой решение об изъятии жилого помещения принято быть не может, решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не принимались.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам.

Правоотношения между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.При принятии оспариваемого решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался изложенными выше положениями норм действующего законодательства, а также разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, также следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие иных исключительных обстоятельств не является достаточным условием для внеочередного обеспечения гражданина - собственника иным жилым помещением в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенные выше разъяснения, установив, что соглашение между собственниками жилого дома и администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, либо соглашение о выкупе не достигнуто. Процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилого помещения дома администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не принимались, в связи с чем суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как предусмотрено ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Установлено, что Мешалкин В.С. составом семьи ... человек признан имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Лица, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде», «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов». При этом, Мешалкин В.С. и Ильчукова Е.Е. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом самоуправления не ставились, малоимущими в установленном порядке не признавались.

Из пояснений Мешалкина В.С. и Ильчуковой Е.Е., данных в судебном заседании <Дата обезличена> следует, что в настоящее время в жилом помещении они не проживают, за предоставлением маневренного жилого фонда в связи с невозможностью проживания в принадлежащем жилом помещении не обращались.-

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению вне очереди на праве собственности жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истцов с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ильчуковой Е.Е., Мешалкина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: