Решение по делу № 33-9146/2017 от 20.07.2017

Дело № 33 -9146/17

Судья – Воробьев С.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 30 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

и судей Васева А.В., Савельева А.А.

при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края на решение Куединского районного суда Пермского края от 24 мая 2017 года, которым постановлено:

«Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела к МБОУ «Бикбардинская ООШ» и Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Бикбардинская ООШ» обязанности в срок до 31.08.2017 г.:

1. Обеспечить покрытие кресел в компьютерном классе согласно требований п. 12.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

2. Обеспечить безопасность обучающихся в здании спортивного зала в соответствие с требованиями ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устранить наличие трещины стены при входе в раздевальные комнаты;

3. Обеспечить покрытие полов в лаборантских физики, химии и кабинете технологии согласно требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

4. Обеспечить ограждение радиаторов отопления здания в соответствие с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

5. Обеспечить в учебных помещениях вытяжные вентиляционные каналы в соответствие п.6.1, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

Возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района обязанность в срок до 31.08.2017 г. обеспечить финансирование затрат МБОУ «Бикбардинская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства: по приведению покрытия кресел в компьютерном классе в соответствие с требованиями п.12.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, устранению трещины стены при входе в раздевальные комнаты спортивного зала, приведению в соответствие с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 покрытия полов в лаборантских физики, химии и кабинет технологии, приведению в соответствие с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждения радиаторов отопления здания и обеспечению в учебных помещениях вытяжных вентиляционных каналов в соответствие с п.6.1, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Взыскать с МБОУ «Бикбардинская ООШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском о возложении на МБОУ «Бикбардинская ООШ» обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Обеспечить покрытие кресел в компьютерном классе согласно требованиям п. 12.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

2. Обеспечить безопасность для обучающихся в здании спортивного зала согласно требованиям ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Обеспечить покрытие полов в лаборантских физики, химии и кабинете технологии согласно требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

4. Обеспечить ограждение радиаторов согласно требованиям п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

5. Обеспечить в учебных помещениях вытяжные вентиляционные каналы согласно требованиям п.6.1, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

Также истец просил возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Бикбардинская ООШ».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционных жалобах Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края, указывая, что оно является незаконным. Здание спортивного зала находится в реестре имущества муниципальной казны Муниципального образования Куединский район, оно не передавалось в оперативное управление МБОУ «Бикбардинская ООШ». Муниципальное образование «Куединский район» не привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Решение суда об устранении трещины в спортивном зале будет неисполнимо.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных гидов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2).

В соответствии с п.п.1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Бикбардинская ООШ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, пунктом 1.4 которого установлено, что основными целями МБОУ являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в апреле 2017 г. проведена проверка соблюдения МБОУ «Бикбардинская ООШ» требований санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, по итогам которой составлен акт проверки № 50 от 26.04.2017 г. В акте указано на наличие выявленных нарушений, являющихся предметом спора.

Истцом в адрес МБОУ «Бикбардинская ООШ» 26.04.2017 г. выдано предписание № 64 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 31.08.2017 г.

На основании исследованных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку допущенные МБОУ «Бикбардинская ООШ» нарушения санитарных правил оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье обучающихся при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Доводы апелляционных жалоб ответчика отмену обжалуемого решения суда не влекут.

Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Бикбардинская ООШ» учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Куединский район», органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя школы, является управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края. Функции и полномочия собственника имущества школы осуществляет управление имущественных отношений администрации Куединского района Пермского края.

Согласно п.5.1 Устава МБОУ «Бикбардинская ООШ» к компетенции учредителя относится: финансирование осуществляется по утвержденной бюджетной смете. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются: собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное школе собственником (уполномоченным им органом), средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, а также другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Положения об управлении муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края, утвержденного Решением Земского Собрания Куединского района от 29.09.2011 г. № 291, установлено, что Управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Куединского района, в том числе в отношении муниципальных бюджетных учреждений с закреплением за ними соответствующих расходов; функции администратора доходов бюджета Куединского района.

В связи с изложенным обязанность по обеспечению финансирования затрат МБОУ «Бикбардинская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства обоснованно возложена судом первой инстанции на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края.

Доводы апелляционной жалобы о том, что здание спортивного зала не передавалось в оперативное управление МБОУ «Бикбардинская ООШ», судебная коллегия отклоняет. Соответствующих доказательств не представлено.

Одновременно, на основании ч. 2 ст. 322 ГПК РФ суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении к материалам дела документов, приложенных ответчиком к апелляционной жалобе, поскольку стороной не обоснована невозможность представления данных документов суду первой инстанции.

Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции было уведомлено надлежащим образом, его представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление (л.д. 50), доказательств в обоснование возражений относительно исковых требований не представил.

Кроме того, по адресу: Пермский край, Куединский район, с. Бикбарда, ул. Школьная, 3 расположено здание школы, что ответчиками не оспаривается. В этом здании располагается спортивный зал. Замечаний к акту проверки № 50 от 26.04.2017 г. ответчики не представляли, факт использования МБОУ «Бикбардинская ООШ» здания спортзала по указанному адресу не оспаривали. Акт приема-передачи муниципального имущества от 16.01.2012 г. (л.д. 106-109) это обстоятельство не опровергает.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционные жалобы Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края не содержат.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куединского районного суда Пермского края от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: