Решение по делу № 2-295/2018 от 03.08.2018

Дело №2-295/2018

Категория 2.209    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года     р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Чернышовой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Таловского района Воронежской области Костюкова А.В.,

представителя ответчика адвоката Мишина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к колхозу имени Докучаева о понуждении к совершению действий по устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском к колхозу имени Докучаева с требованиями, с учетом уточнений, обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства, а именно: на производственной территории молочно-товарной фермы №2 по адресу: <адрес>, площадью 0,5 га, установить ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию; на главном въезде на территорию МТФ №2, со стороны п.Вознесенский Таловского района около зернового тока оборудовать дезбарьер, соответствующий требованиям законодательства. В обоснование иска указал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения колхозом имени Докучаева законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, экологических прав граждан, в ходе которой было установлено, что одним из основных видов деятельности колхоза имени Докучаева является содержание и разведение крупного рогатого скота. В п.Вознесенский Таловского района Воронежской области расположена ферма колхоза имени Докучаева, на которой содержится крупный рогатый скот. Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в coответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Установление ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию и размещение дезбарьера предусмотрено пунктами 41,44,45

Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №551. В нарушение указанных требований законодательства территория фермы колхоза имени Докучаева не огорожена от проникновения диких животных и при въезде на нее отсутствует дезбарьер. В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой 13.03.2018 в отношении должностного лица – председателя колхоза имени Докучаева Сорокина А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении председатель колхоза имени Докучаева Сорокин А.А. привлечен к административной ответственности. До настоящего времени колхоз имени Докучаева не устранил выявленные нарушения и продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства. В результате его бездействия создаются угрозы причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Тем самым ответчик нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, считал требуемый срок достаточным для исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Мишин С.В., действующий на основании ордера и доверенности, не признал исковые требования в части заявленного срока на устранение требований – полагал необходимым срок не менее полутора лет, в связи с необходимостью возведения забора по сложному рельефу местности и возможностью его возведения только в теплое время года; не возражал против удовлетворения требований по возведению забора и установке дезбарьера, требования к размещению которого им известны; пояснил, что количество КРС на предприятии превышает 500 голов; представил письменный отзыв на иск председателя колхоза Сорокина А.А., в которых указано о частичном признании иска по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Воронежской области в судебное заседание не явился: суду представлены заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя, а также отзыв на исковое заявление с просьбой об удовлетворении в полном объеме заявленных прокурором требований. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с положениями ст.167 ч.5 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 18 Закона "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п.41 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", на предприятиях необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию.

Согласно п.п.44,45 Ветеринарных правил для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территорию предприятия предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах. Въездной дезинфекционный барьер (при наличии) размещается под навесом и представляет собой бетонированную ванну, заполненную дезинфицирующим раствором со следующими габаритами: длина по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 м; длина по днищу не менее 6 м; ширина не менее ширины ворот; глубина не менее 0,2 м; пандусы перед и после ванны должны иметь уклон не более 1:4.

Из представленных суду документов следует, что предприятие-ответчик является юридическим лицом, осуществляет деятельность в соответствии с уставом, утвержденным общим собранием членов колхоза имени Докучаева, основным видом деятельности является содержание и разведение крупного рогатого скота.

Факты выявленных прокурором нарушений требований, предусмотренных п.п.41,44,45 Правил, предприятием-ответчиком не оспаривались (согласно справке (л.д.109), количество голов КРС на 16.08.2018 составляет 1124), в ходе судебного разбирательства заявлено о частичном признании исковых требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что предприятие-ответчик осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, в результате чего нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, потому выявленные нарушения должны быть устранены в максимально короткие сроки, указанные прокурором. Доказательств невозможности устранения этих нарушений в предложенный срок суду не представлено.

Поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц и истец на основании ст.333.36 п.1 пп.9 НК РФ и ст.45 ч.2 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо, в соответствии с положениями ст.103 ч.1 ГПК РФ и ст.61.1 БК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет муниципального района в размере, установленном абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать колхоз имени Докучаева в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- установить ограждение на производственной территории молочно-товарной фермы №2, расположенной по адресу: Воронежская область, Таловский район, п.Вознесенский, площадью 0,5 га, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на его территорию;

- оборудовать дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям п.45 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", на главном въезде на территорию молочно-товарной фермы №2 со стороны п.Вознесенский Таловского района около зернового тока.

Взыскать с колхоза имени Докучаева в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 14 сентября 2018 года.

Судья Ю.С. Тульникова