Решение по делу № 2-1353/2019 от 11.09.2019

68RS0013-01-2019-001942-80

Дело № 2-1353/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск                                                                            31 октября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Медниковой С.Е.,

с участием истца Зайцевой Е.В.,

представителя истца Кириленко Е.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А.,

представителя третьего лица Тамбовского областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Мичуринский лицей-интернат» Коновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года Зайцева Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** *** Зайцевой Е.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет.

Не согласившись с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) *** Зайцева Е.В. обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования истца мотивированы тем, что ею в Пенсионный фонд предоставлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости, а ответчиком незаконно исключен из педагогического стажа период трудовой деятельности: С 01.01.2009 по 31.08.2009 (00 л. 08 мес. 01 дн.) в должности учителя английского языка *** В указанный период её педагогическая нагрузка по основной должности составляла: английский язык - 7 часов (0,4 ст.), экономика - 2 часа (0,1 ст.) и педагогическая нагрузка в качестве воспитателя 15 часов (0,5 ст.), что в сумме дает полную педагогическую ставку 0,4 ст. + 0,1 ст. + 0,5 ст. = (1 ставка). Пенсионный фонд указывает на то, что учитель английского языка не может вести предмет «экономика», но тем не менее она преподавала этот предмет, что подтверждается приказами по лицею, тарификационными списками и справкой. Работа проводилась в рамках учебной программы. За указанный период ей производилось начисление заработной платы из фонда оплаты труда и были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Педагогическая работа по должности «воспитатель» осуществлялась за пределами основного рабочего времени и также оплачивалась из фонда оплаты труда с отчислениями в Пенсионный фонд в полном объеме. С 24.03.2010 по 27.03.2010 (00 л. 00 мес. 04 дн.) - это время нахождения на курсах повышения квалификации. Как указывает Пенсионный фонд, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются только в общий страховой стаж, но педагог имеет право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п.2 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ». В то же время к компетенции образовательной организации относится создание условий и организация дополнительного профессионального образования (п. 5 ч. 3 ст. 28 Закона). К тому же работодатель обязан создать все финансовые условия для обучения по программам ДПО, в том числе и предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и локальными актами учреждения. Трудовое законодательство регламентирует и то, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение за последним сохраняются место работы (должность) и заработная плата (ст. 187 ТК РФ) и за эти периоды уплачиваются страховые взносы в полном объеме (ч. 1 ст. 10 ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации») и поэтому указанный период засчитывается в страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить ей в страховой стаж периоды работы:

- в должности учителя английского языка *** с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года (08 мес. 01 день);

в должности учителя английского языка *** период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года (00 мес. 04 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) уточнить (откорректировать) сведения, отраженные в лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица Зайцевой Е.В., *** года рождения, СНИЛС ***, в части указания спорных периодов работы с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года, с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года как периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Зайцева Е.В. свои исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Кириленко Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А. с исковыми требования Зайцевой Е.В. не согласилась и просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в заключении.

Представитель третьего лица Тамбовского областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Мичуринский лицей-интернат» Конова Е.Ю. исковые требования Зайцевой Е.В. поддержала и пояснила, что ежегодно сотрудниками лицея в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) подаются индивидуальные сведения сотрудников. Сведения Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принимаются в том формате, которые необходимы Управлению. Поданные сведения на Зайцеву Е.В. были переделаны как указало Управление ПФ РФ. Она подтверждает, что первоначальные сведения были поданы правильно, где было указано, что Зайцева Е.В. работала в спорный период 7 часов - учителем английского языка, 2 часа - учителем экономики. Корректировка от августа была произведена в связи с отказом принятия первичных сведений Управлением ПФ РФ.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля М следует, что в 2019 году она подавала документы на назначение пенсии Зайцевой Е.В.. В первоначально поданных сведениях Зайцевой Е.В. было засчитано в педагогический стаж 0,5 ставка воспитателя и 0,5 ставки учителя. Однако, Управление ПФ РФ попросило подать корректирующую справу, так как они не засчитывали Зайцевой Е.В. часы экономики, поскольку по их мнению учитель английского языка не может преподавать экономику. С корректировкой она была не согласна. В *** все «учителя». Зайцева Е.В. имела право преподавать экономику. Норма ставки учителя 18 часов, Зайцева Е.В. работала 9 часов, из которых 7 часов - учитель английского языка и 2 часа учитель экономики. Норма ставки воспитателя 30 часов, Зайцева Е.В. работала 15 часов. Все сведения, указанные в справке для назначения пенсии Зайцевой Е.В. имеют документальное подтверждение (л.д.56-57).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Зайцевой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** *** Зайцевой Е.В. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочно пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: в должности учителя английского языка в *** с *** по *** (00 л. 08 мес. 01 дн.) по следующим основаниям:

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. В сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период работы отражен с неполной педагогической нагрузкой.

На курсах повышения квалификации: с 24.03.2010 по 27.03.2010 (00 л. 00 мес. 04 дн.) за время работы в ***.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж (л.д.10-12).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из записи в трудовой книжке Зайцевой Е.В. за *** следует, что она принята на должность учителя английского языка в *** в порядке перевода (6-9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №781).

В Списке № 781 указаны наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены, среди прочих, должности: учитель, воспитатель, а разделом 1.2 «Общеобразовательные учреждения» - лицей-интернат.

В силу п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191"О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников,действовавшим в спорный период (до 2011 года), установлены:

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, которая составляла 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, которая составляла 30 часов в неделю - воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах.

Согласно Уточняющей справке *** *** от *** Зайцева Е.В. в спорный период работала в должности учителя английского языка - 9 часов (что соответствует 1/2 ставки), а также воспитателем - 0,5 ставки (л.д.44-45).

Работа Зайцевой Е.В. в спорный период в качестве учителя (на 0,5 ставки) и в качестве воспитателя (на 0,5 ставки) подтверждается: приказом директора *** от *** «О приеме на работу» Зайцеву Е.В. на должность учителя английского языка; приказом директора ***»*** от *** о распределении часов учебной нагрузки, где указано, что Зайцева Е.В. вела английский язык в количестве 7 часов в неделю и экономику в количестве 2 часов в неделю, всего - 9 часов (л.д.13, 38).

Приказом директора *** *** от 01.09.2008 года - принять Зайцеву Е.В., учителя, на работу на условиях совместительства с занятием вакантной штатной должности «воспитатель» с почасовой оплатой труда с педагогической нагрузкой 18 часов, из них воспитательной работы - 15 часов, вневоспитательной работы - 3 часа (л.д.14-15).

Тарификационным списком за 2008-2009 учебный год, согласно которому Зайцева Е.В. протарифицирована как учитель (всего 9 часов) и как воспитатель (педагогическая нагрузка 18 часов) (л.д.17-18).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждается приказом директора *** *** от *** «О повышении квалификации педагогических работников» в том числе и Зайцевой Е.В. с 24.03 - 27.03.2010 года (л.д.37).

Тем самым, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем подлежат включению в педагогический стаж.

Разрешая требования Зайцевой Е.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд установил, что в периоды с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года (08 мес. 01 день) и с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года (00 мес. 04 дня) Зайцева Е.В. работала в должности учителя английского языка *** и воспитателя, что дает суду основания для включения этих периодов работы в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник осуществлял трудовую деятельность.

Судом было установлено, что Зайцева Е.В. имеет установленный законом страховой стаж более 25 лет 6 месяцев, который ею приобретен при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, согласно статьям 8, 16 Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменения и дополнениями)контрольза достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, органы Пенсионного фонда РФ могут осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

В силу статей 14 и 18 этого же Федерального закона зарегистрированное (застрахованное) лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, либо в суд; споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах",утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать ответчика зачесть истцу указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 15 августа 2019 года, с момента обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением и обязать ответчика уточнить сведения, отраженные в лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица Зайцевой Е.В..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцевой Е.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить Зайцевой Е.В. в страховой стаж периоды работы в должности учителя английского языка *** с *** по *** (08 мес. 01 день).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить Зайцевой Е.В. в страховой стаж в период работы в должности учителя английского языка *** период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** (00 мес. 04 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить Зайцевой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) уточнить (откорректировать) сведения, отраженные в лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица Зайцевой Е.В., *** года рождения, СНИЛС - ***, в части указания спорных периодов работы с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года, с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года как периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий                                                              С.Н. Старилов