Решение по делу № 2-1256/2024 от 29.02.2024

    Дело № 2-1256/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года                                                                  г.Улан-Удэ

            Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., помощника судьи Плетниковой Н.С., при секретаре судебного заседания Хаташкееве А.Г., с участием помощника Прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Вершининой И.М. действующей на основании доверенности,    представителя ответчика МУП «Водоканал» Снегиревой Н.Н. действующего на основании доверенности от 16.01.2024г. рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал о возложении обязанности произвести капитальный ремонт участков сетей водопровода и канализации,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ обращаясь в суд, просит обязать МУП «Водоканал» в срок до 01.12.2024 г. произвести капитальный ремонт участков сетей водопровода и канализации, расположенных в городе Улан-Удэ по адресам: участок водопровода по ул. Зеленоградская дом 31 протяженностью – 120 м ( от тепловой камеры до тепловой камеры по ул. Транспортных строителей, 73); участок канализационных сетей по ул. Сенчихина,2 протяжённостью – 11 м (от канализационной камеры 6519 до канализационной камеры 6518); участок канализационных сетей по ул. Гагарина, до 42 протяженностью – 23 м(от канализационной камеры 11042 до канализационной камеры 11045); участок канализационных сетей по ул. Заиграевская, 17 протяженностью 22 м (от канализационного колодца 13306 до канализационного колодца 1337). Обязать в отдельно стоящей скважине (ОСС) по ул. Земнухова, 23Д установить оборудования для дистанционного управления.

             Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ проведена проверка по обращению Семеновой Ю.С., выявлено ненадлежащее оказание МУП «Водоканал» услуги по холодному водоснабжению. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 268 от 07.10.2015 г. МУП «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей городского округа "Город Улан-Удэ". Эксплуатация объектов холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Улан-Удэ осуществляется на освоении решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № 373 от 09.06.2016г. о закреплении имущества за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения. В ходе проверки установлено, что на территории района имеются участки с высокой изношенностью общей протяженностью 176 м., кроме того в отдельно стоящей скважине по ул. Земнухова требуется удаленное управление. Капитальный ремонт вышеуказанных участков сетей водоснабжения, до настоящего времени ответчиками не проведен. Указанное бездействие, как со стороны МУП «Водоканал», так и со стороны Администрации г.Улан-Удэ приводит к возникновению многократных аварийных ситуаций и, как следствие, отключению от водоснабжения потребителей-граждан, чьи многоквартирные дома подключены к изношенным сетям ХВС, нарушению прав населения на бесперебойное предоставление коммунальных услуг. Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства со стороны ответчика, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в районе, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в представлении коммунальных услуг, установленных статье 3 Жилищного кодекса РФ.

    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законныхинтересов неопределенного круга лиц. Поскольку не проведение капитального ремонта сетей холодного водоснабжения по вышеуказанным адресам, влечет нарушение условий жизнедеятельности населения, создает угрозу их жизни и здоровью. Настоящее исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод       и       законных       интересов       неопределенного       круга       лиц.

В судебном заседании     старший прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ Вершинина И.М., поддерживает исковые требования и просит удовлетворить их в полном объеме, не возражает против срока до 31.12.2024г.

Представитель ответчика Снегирева Н.Н., действующая на основании доверенности от 16.01.2024 года, не возражает против исковых требований, в случае возложения обязанности произвести капитальный ремонт участков водопровода, просил предоставить срок для осуществления капитального ремонта на участках сетей водоснабжения по указанным в иске адресам до 31.12.2024г.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с разделом 2 Устава муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ, утвержденным 17.09.2020 ответчик обеспечивает оказание услуг водоснабжения и водоотведения на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций, учреждений, обеспечивает эксплуатацию     систем     водоснабжения     и     водоотведения, обеспечивает эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивает качественный ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки и систем водоотведения и др.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон) организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и- (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

        Статьей 10 Федерального закона установлено, что собственники и иныезаконные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) регламентированы Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России № 168 от 30.12.1999 г. (далее - Правила).

В соответствии с п. 2.10.2 Правил в задачи технической эксплуатации сети входят, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий; анализ условий работы сети, подготовка предложений по совершенствованию системы и управлению ее работой, применению новых типов конструкций труб и трубопроводной арматуры, новых методов восстановления и ремонта трубопроводов; сбор, хранение и систематизация данных по всем повреждениям и авариям на сети, сооружениях на ней с целью анализа их причин, оценки и контроля показателей надежности.

         Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ №№ 354 от 06.05.2011), МУП «Водоканал» является        ресурсоснабжающей    организацией    осуществляющей    продажу коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и отведению сточных бытовых вод и, в силу отсутствия договора ресурсоснабжения с управляющими организациями -исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю, осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Из пояснений сторон следует и подтверждено материалами дела, что водопроводные сети (водопровод) и канализационные сети 176 м., в том числе участок водопровода по ул. Зеленоградская, 31протяженностью 120 м. (от тепловой камеры до тепловой камеры по ул. Транспортных строителей, 73), участок канализационных сетей по ул. Сенчихина, 2 (от канализационной камеры 6519 до канализационной камеры) протяженностью 11м., участок канализационных сетей по ул. Гагарина, дом 42 протяженностью 23м. (от канализационной камеры 11042 до канализационной камеры 11045), участок канализационных сетей по ул. Заиграевская, 17 протяженностью 22м., отдельно стоящая скважина (ОСС) по ул. Земнухова, 23, находятся в муниципальной собственности, состоят в реестре муниципальной собственности.

24.12.2020 между КУИЗ и МУП «Водоканал» заключен Договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения № 01/21/АИК-01 (с учетом протокола согласования разногласий от 15.03.2021), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование за плату имущественный комплекс объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения общей стоимостью 1 150 938 412, 47 руб., технологически связанных с системами водоснабжения и водоотведения, находящимися в хозяйственном ведении Арендатора, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, на срок с 01.01.2021 по 31.12.2025, в том числе вышеуказанные сети водопровода, что подтверждается указанным Договором.

В ходе прокурорской проверки установлено, что участки водопровода, расположенные на территории Железнодорожного района имеет высокую изношенность общей протяженностью 176 м.:

-участок водопровода по ул.Зеленоградская д.31 протяженностью 120м. (от тепловой камеры до тепловой камеры по ул. Транспортных строителей 73). Износ трубопровода составляет 70-80%. Имеются следы множественной коррозии, толщина стенки водопровода составляет 2мм.

-участок канализационных сетей по ул. Сенчихина 2 протяженностью 11 м. (от канализационной камеры 6519 до канализационной камеры 6518. Согласно акту обследования от 10.11.2023г. имеется разлом трубы, что приводит к частым засорам.

-участок канализационных сетей по ул.Гагарина д.42 протяженностью 23 м.(от канализационной камеры 11042 до канализационной камеры 11045). Согласно акту обследования от 10.11.2023г. имеется разлом трубы, что приводит к частым засорам.

- участок канализационных сетей по ул.Заиграевская 17 протяженностью 22м. ( от канализационного колодца 11306 до канализационного колодца 13307). Согласно акту обследования от 10.11.2023г. имеется разлом трубы, что приводит к частым засорам.

- в отдельно стоящей скважине (ОСС) по ул.Земнухова 23Д в связи с блокировкой оборудования при перебоях электроснабжения, требуется установка оборудования удавленного управления.

Согласно в. 2.4.4 Договора аренды Арендатор обязался поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить его текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию.

В соответствии с пп. «в, г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что вышеупомянутые сети водоснабжения (водопровод) и канализационные сети общей протяженностью 176 м. имеют 70-80 % изношенность. На указанных участках сетей неоднократно возникали аварийные ситуации вследствие его физического износа.

Не оспаривалось стороной ответчика и то, что водопроводные сети (водопровод) и канализационные сети    относительно капитального ремонта которых возник спор, находятся в ведении МУП «Водоканал», данные участки сетей имеют 70-80% изношенность и требуют капитального ремонта.

Учитывая, что МУП «Водоканал», как арендатор сетей водопровода, обязано поддерживать их в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени, суд находит заслуживающими внимание приведенные стороной ответчика доводы и предложенный им    срок для исполнения решения суда - до 31.12.2024, именно данный срок по мнению суда является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Исковое заявление удовлетворить.

        Обязать МУП «Водоканал» ( ОГРН 1020300974176 ИНН 0326540932), в срок до 31.12.2024г. произвести капитальный ремонт участков сетей водопровода и канализации, расположенных в городе Улан-Удэ по адресам:

-участок водопровода по ул.Зеленоградская д.31 протяженностью 120м. (от тепловой камеры до тепловой камеры по ул. Транспортных строителей 73);

-участок канализационных сетей по ул. Сенчихина 2 протяженностью 11 м. (от канализационной камеры 6519 до канализизационной камеры 6518);

-участок канализационных сетей по ул.Гагарина д.42 протяженностью 23 м.(от канализационной камеры 11042 до канализационной камеры 11045);

Участок канализационных сетей по ул.Заиграевская 17 протяженностью 22м. ( от канализационного колодца 11306 до канализационного колодца 13307);

- обязать в отдельно стоящей скважине (ОСС) по ул.Земнухова 23Д установить оборудование для дистанционного управления.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение изготовлено 19.04.2024г.

    Судья                                                                И.П. Николаева

04RS0007-01-2024-001000-54