Решение по делу № 2-3504/2023 от 24.08.2023

дело № 2-3504/2023

УИД 61 RS0019-01-2023-003609-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гондусовой Галины Владимировны к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Мандрик Иван Викторович, об обязании заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гондусова Г.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истец зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрирован и проживает ее сын Мандрик И.В., <дата> года рождения. Данная комната была закреплена за Гондусовой Г.В. Новочеркасской ГРЭС от <дата>. Согласно Постановлению Администрации г. Новочеркасска № от <дата> дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу. Так как у Гондусовой Г.В. в собственности нет другого имущества, в январе 2022 года она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска. <дата> поступил ответ, которым отказано в заключении договора найма с Гондусовой Г.В., так как дом признан аварийным. С учетом уточненных исковых требований, просит суд: обязать Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с Гондусовой Г.В. и ее сыном Мандриком И.В. договор социального найма, признать за Гондусовой Г.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании Гондусова Г.В., ее представитель Герасимов А.В., действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Разуваев И.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Пачицкая О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Мандрик И.В. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом, квартира № № по адресу: <адрес> числится в собственности муниципального образования «город Новочеркасск Ростовской области».

Из материалов дела следует, что комната № по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) была предоставлена Гондусовой Г.В. (состав семьи 4 человека), что подтверждается выпиской из протокола № совместного заседания администрации профкома Новочеркасской ГРЭС от <дата>, копией личной карточки квартиросъемщика.

Согласно ответу на запрос суда ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» Новочеркасский филиал, на государственном хранении находится документация Новочеркасской ГРЭС за период с 1956 по 1988, документы за последующие годы находятся в ПАО «ОГК-2» Новочеркасской ГРЭС.

Согласно ответу на запрос суда филиала ПАО «ОГК-2» Новочеркасской ГРЭС в архивных документах отсутствуют документы - основания закрепления комнаты № по <адрес> за Гондусовой Г.В., сведениями о составе семьи Гондусовой Г.В. не располагает.

На основании изложенного, с учетом имеющихся сведений из копии личной карточки квартиросъемщика, судом привлечен в качестве третьего лица Мандрик И.В.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № от <дата> жилой дом № №, литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При обращении в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска с просьбой заключить с ней договор социального найма, Гондусова Г.В. получила отказ по тем основаниям, что жилой дом № № литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Спорное жилое помещение является для истца единственным местом проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована и проживает в кв. № №, расположенной по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) с <дата>, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные и иные платежи, что подтверждается предоставленными квитанциями.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1 допрошенной в судебном заседании, не доверять показаниям которой, у суда оснований не имеется.

Как пояснила свидетель ФИО1 она знакома с Гондусовой А.В. с 2009 года, которая постоянно проживает с сыном Мандриком И.В. по адресу: <адрес> другого жилья Гондусова А.В. не имеет.

Собственником жилого помещения правомерность вселения истца в занимаемое жилое помещение не оспаривается, требования об освобождении жилого помещения не предъявлялись. Сведений о том, что ответчик отказалась от пользования жилым помещением, материалы дела не также содержат.

Истец проживает в спорном жилом помещении с момента вселения в апреле 1994 года до настоящего времени, несет бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, иного жилья не имеет. С учетом изложенного, суд считает, что у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения с 22 апреля 1994 года.

Довод ответчика, третьего лица Администрации г. Новочеркасска о том, что истец оплачивает коммунальные платежи ненадлежащим образом и имеется задолженность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так как имеющиеся в деле данные о наличии задолженности по коммунальным услугам сами по себе не являются достаточным основанием к признанию истца утратившей право пользования жилым помещением. Кроме того, истец предпринимает меры для погашения суммы задолженности. Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждены представленными в материалы дела квитанциями, а также соглашением о рассрочке погашения долга за тепловую энергию для нужд отопления. Вопрос о взыскании задолженности подлежит разрешению в ином порядке.

Между тем, требование истца об обязании заключить договор социального найма с ней и ее сыном Мандриком И.В. подлежат отклонению, так как жилой дом № № литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Спорное жилое помещение не может быть объектом жилищных прав и предметом договора социального найма, поскольку жилой дом, в котором расположена спорная квартира, в установленном порядке признан аварийным.

Кроме того, Мандрик И.В. самостоятельных требований об обязании заключить договор социального найма не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гондусовой Галины Владимировны (паспорт №) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150094023), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150010721), третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Мандрик Иван Викторович, об обязании заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Гондусовой Галиной Владимировной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований Гондусовой Галине Владимировне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года