Решение по делу № 12-62/2022 от 12.01.2022

Дело № 12-62/2022

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2022 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Таранцовой И.В. на постановление Административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 13.12.2021г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» Таранцовой И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 13.12.2021г. Таранцова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление Таранцовой И.В. подана жалоба о его отмене, в обоснование которой указано. В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ею и ее семьей предпринимались все зависящие меры по предотвращению свалки на земельных участках, о чем было сообщено в должностной орган. Кроме того, заявитель просила привлечь к ответственности лиц, виновных в несанкционированной свалке на ее земельному участке и взыскать в пользу ее семьи моральный вред. В материалах дела также содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Таранцова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением.

Представитель Таранцовой И.В. – по доверенности Таранцова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство Таранцовой И.В. о восстановлении срока на подачу жалобы, судьей оснований для его удовлетворения не установлено, поскольку срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, определением Аксайского районного суда от 30.12.2021г. жалоба Таранцовой И.В., Таранцовыой А.В. и Таранцовой В.С. возвращена для устранения выявленных нарушений. Между тем, настоящая жалоба подана в суд 12.01.2022г., то есть в срок, предусмотренный на обжалование постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ЗС) Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует. В ходе осмотра административной территории специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ администрации Аксайского городского поселения 17.11.2021г. в 15.15 часов выявлено, что Таранцова И.В., являясь собственником земельного участка с КН ..., не обеспечила современную и качественную очистку и уборку земельного участка от сухой сорной растительности, высота которой превышает 15 см., чем нарушила требования п. 5.2, п. 5.7 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайское городское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 г. № 63.

При указанных обстоятельствах инспектор административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Таранцовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Между тем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Таранцовой И.В. состава административного правонарушения исходя из следующего.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленной в материалы дела копии постановления о возобновлении предварительного следствия и об установлении срока предварительного следствия от 29.03.2022г. усматривается. Уголовное дело №... возбуждено в отношении неустановленных лиц. В ходе расследования уголовного дела установлено, что неустановленные лица в период времени с января 2006 по 23 января 2020г. организовали на земельном участке с кадастровым номером ... временное хранение твердых бытовых отходов. Таким образом, Таранцова И.В. фактически была лишена реальной возможности пользоваться своей собственностью и не имея доступа к своему земельному участку.

При таких обстоятельствах судья полагает, что, в действиях Таранцовой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", поскольку в рамках расследования по уголовному делу установлено, что складирование строительного мусора осуществлялось неустановленными лицами, а не Таранцовой И.В., что является основанием к отмене обжалуемого постановления.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Таранцовой И.В. состава административного правонарушения.

Требования заявителя о привлечении виновных лиц к ответственности и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку рассматриваются в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 306.-30.8КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Таранцовой И.В. отменить, производство по делу об административному правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья Шегидевич Е.Ю.