Решение по делу № 33-2105/2023 от 22.05.2023

    Дело № 33-2105\2023                                                 судья Жучкова О.А.

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    31 мая 2023 года                                                                                     город Тула

    Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.

судей Гавриловой Е.В., Стеганцевой И.М.,

    при секретаре Герасимовой А.И.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район на заочное решение Щекинского межрайонного суда Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) от 21 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-1112/2022 (71RS0023-01-2021-003045-78) по иску администрации муниципального образования Щекинский район к Дулькину О.Е., Хлынину М.В., Нестерову А.И., Рзаеву Э.Г.о., Рзаеву А.А.о., Чернышевой В.П., Коротченко В.А., кадастровому инженеру Чукиной Ю.Г., кадастровому инженеру Сухареву Д.С. о признании результатов межевания земельных участков недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании недействительными договоров купли-продажи и дарения земельных участков и соглашения о разделе земельного участка.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

администрация муниципального образования Щекинский район (далее администрация МО Щекинский район) обратилась в суд с иском, в котором с учетом неоднократного уточнения заявленных требований окончательно просила:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в межевых планах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и снять с кадастрового учета указанные земельные участки;

- признать недействительными: договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделок в виде погашения регистрационной записи о праве собственности покупателей/одаряемых на земельные участки и возврата денежных средств, уплаченных за них покупателями;

- признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с кадастровым номером №.

    .

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ уточнено местоположение границ многоконтурного (пятиконтурного) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого являлся Коротченко В.А.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ уточнено местоположение границ многоконтурного (пятиконтурного) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого являлся Коротченко В.А. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ последний продал земельный участок с кадастровым номером № Нестерову А.И. На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на 5 (пять) самостоятельных земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 592 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Рзаев Э.Г. оглы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нестеровым А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 302 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Рзаев А.А. оглы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нестеровым А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Нестеров А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 006 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и образовано 3 (три) земельных участка. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Нестеров А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Нестеров А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 006 кв. м, местоположение: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Чернышева В.П. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нестеровым А.И. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образовано 2 (два) земельных участка. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №; его собственником является Хлынин М.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нестеровым А.И., и соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Дулькиным О.Е. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № Собственником данного земельного участка является Дулькин О.Е. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нестеровым А.И., и соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Хлыниным М.В. Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Из заключений кадастровых инженеров, содержащихся в вышеуказанных межевых планах, следует, что ими не исследовались картографические материалы, подтверждающие описание границ исходного земельного участка, в связи с их отсутствием в государственном фонде данных. Земельный участок с кадастровым номером № перенесен из кадастрового квартала № в кадастровый квартал №, в котором он никогда не предоставлялся. Существенное изменение местоположения границ земельного участка, допущенное при его формировании, и перенос исходного земельного участка в другой кадастровый квартал и населенный пункт свидетельствуют о самовольном захвате земли, чем нарушаются права администрации муниципального образования Щекинский район по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Коротченко В.А.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Денисова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что согласно экспертному заключению ООО «Земельно-кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ при межевании исходного земельного участка с кадастровым номером № (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) нарушены нормы законодательства по определению местоположения границ земельного участка, в связи с чем сочла результаты межевания образованных в результате последующего раздела земельных участков, воспроизводящих нарушения при межевании исходного земельного участка, недействительными. Также указала, что оспариваемые сделки (договоры купли-продажи и дарения земельных участков) заключены ответчиками после внесения в государственный кадастр недвижимости не соответствующих действительности изменений в сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, а потому правовые основания для возникновения права собственности на земельные участки, образованные в результате раздела исходного земельного участка, на день заключения договоров купли-продажи и дарения отсутствовали. Полагала, что в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ к возникшим правоотношениям не применяется срок исковой давности.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик Дулькин О.Е. уточненные исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчиков Дулькина О.Е. и Хлынина М.В. по ордерам адвокат Козловский В.Е. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район не признал и просил в их удовлетворении отказать. Обратил внимание, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования Щекинский район принято постановление «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», которым по заявлению Дулькина О.Е. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание суда первой инстанции ответчик кадастровый инженер Сухарев Д.С. не явился, о времени и месте его проведения извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что при проведении межевания им был запрошен картографический материал, однако ввиду его отсутствия границы исходного земельного участка с кадастровым номером № определены со слов заказчика Коротченко В.А.

В судебное заседание суда первой инстанции ответчик Коротченко В.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен. Ранее, в ходе рассмотрения дела, пояснил, что в 1992 году на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ему предоставлен земельный участок площадью 10 000 кв. м единым землепользованием. Данный участок располагался в д. <адрес> вдоль дороги, ведущей к кладбищу. Он (Коротченко В.А.) использовал земельный участок для выпаса скота вплоть до 2008 года, границы земельного участка были обозначены на местности колышками.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заочным решением Щекинского межрайонного суда Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) от 21 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Щекинский район к Дулькину О.Е., Хлынину М.В., Нестерову А.И., Рзаеву Э.Г.о., Рзаеву А.А.о., Чернышевой В.П., Коротченко В.А., кадастровому инженеру Чукиной Ю.Г., кадастровому инженеру Сухареву Д.С. о признании результатов межевания земельных участков недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании недействительными договоров купли-продажи и дарения земельных участков и соглашения о разделе земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Щекинский район просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 09.11.2022 заочное решение Щекинского межрайонного суда Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) от 21 июля 2022 года отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования администрации МО Щекинский район о признании результатов межевания земельных участков недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании недействительными договоров купли-продажи и дарения земельных участков и соглашения о разделе земельного участка удовлетворены частично.

Судом апелляционной инстанции признаны недействительными результаты межевания:

- содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Сухаревым Д.С., по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

- содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Чукиной Ю.Г., по образованию пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №;

- содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Чукиной Ю.Г., по образованию трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №;

- содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Чукиной Ю.Г., по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №;

- содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Сухаревым Д.С., по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Сняты с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №.

Признаны недействительными:

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Коротченко В.А. и Нестеровым А.И.;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нестеровым А.И. и Рзаевым Э.Г. оглы;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нестеровым А.И. и Рзаевым А.А. оглы,

- договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нестеровым А.И. и Чернышевой В.П.;

- договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нестеровым А.И., и Хлыниным М. В., Дулькиным О.Е.;

- соглашение о разделе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Хлыниным М.В. и Дулькиным О.Е.;

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Указано, что принятое судом апелляционной инстанции решение является основанием для восстановления права собственности Коротченко В.А. на земельный участок площадью 1 га, возникшего на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 09.11.2022 отменено, дело по апелляционной жалобе администрации МО Щекинский район на заочное решение Щекинского межрайонного суда Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) от 21.07.2022 направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда.

Повторно проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца администрации МО Щекинский район по доверенности Королевой И.Е., просившую удовлетворить апелляционную жалобу и отменить заочное решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 21.07.2022, возражения представителя ответчиков Дулькина О.Е. и Хлынина М.В. по ордерам адвоката Козловского В.Е., полагавшего, что обжалуемое решение не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Коротченко В.А. предоставлен земельный участок площадью 1 га в д. <адрес>.

В 2016 году Коротченко В.А. обратился к кадастровому инженеру Сухареву Д.С. для уточнения местоположения границ и площади принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что в правоустанавливающих документах на землю отсутствуют сведения, позволяющие определить местоположение и конфигурацию земельного участка, на местности его границы объектами искусственного происхождения не закреплены, в связи с чем координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № определены со слов заказчика. Также установлено, что земельный участок является многоконтурным (состоит из пяти контуров), и определено местоположение границ пяти контуров, о чем составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Коротченко В.А. продал Нестерову А.И. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, за 20 000 рублей, которые переданы до подписания данного договора.

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что многоконтурный (состоящий из 5-ти контуров) земельный участок, площадью 10 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «архивный» с ДД.ММ.ГГГГ (снят с кадастрового учета).

Из указанного земельного участка путем раздела согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ образовано 5 (пять) земельных участков с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.И. продал Рзаеву Э.Г. оглы земельный участок с кадастровым номером №, 2 592+/-18 кв. м, местоположение: д. <адрес>. Земельный участок продан за 265 000 рублей. Данная сумма передана покупателем и получена продавцом полностью до подписания настоящего договора.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 592 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Рзаев Э.Г. оглы.

ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.И. продал Рзаеву А.А. оглы земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 302+/-13 кв. м, местоположение: д. <адрес>. Земельный участок продан за 150 000 рублей. Данная сумма передана покупателем и получена продавцом полностью до подписания настоящего договора.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 302 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Рзаев А.А.оглы.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Правообладатель земельного участка Нестеров А.И.

Из кадастровых дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 006 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с его разделом и образованием земельных участков с кадастровыми номерами №, о чем изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Нестеров А.И.

ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.И. подарил Чернышевой В.П. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 006 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 006 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный»; собственником земельного участка является Чернышева В.П.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Нестеров А.И.; сведения о координатах местоположения границ данного земельного участка внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Нестеров А.И. подарил в долевую собственность Хлынину М.В. (3/4 доли) и Дулькину (1/4 доли) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 000 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>

Из указанного земельного участка на основании соглашения его собственников о разделе путем раздела (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1 500+/-14 кв.м, и №, площадью 500+/-8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Хлынин М.В.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (для индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальный». Собственником земельного участка является Дулькин О.Е.

В ходе проведения кадастровых работ подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, уточнены границы земельного участка с кадастровым номером № в связи с исправлением ошибки в местоположении, поскольку уточняемый земельный участок смещен в сторону автомобильной дороги и пересекает ее.

Согласно заключению кадастрового инженера, входящему в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проводились в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок является многоконтурным и состоит из 5 контуров. Местоположение уточненных границ земельного участка определено со слов собственника земельного участка.

При этом в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ по разделу земельного участка с кадастровым номером № с образованием пяти земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, обосновывающие местоположение границ исходного земельного участка и то, что этот участок является многоконтурным.

Таким образом, в указанных межевых планах отсутствует обоснование местоположения установленных (уточненных) границ земельного участка с кадастровым номером №.

Из пояснений собственника земельного участка с кадастровым номером № Коротченко В.А. в судебном заседании суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 1 га для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен ему единым массивом в д. <адрес> на бывшем совхозном поле вдоль дороги, ведущей к кладбищу, на расстоянии 250 м от его (Коротченко В.А.) жилого дома № №; земельный участок использовался им (Коротченко В.А.) до 2008 года; кадастровый инженер, проводивший работы по уточнению границ земельного участка, самостоятельно определил его границы.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Коротченко В.А. предоставлен земельный участок единым массивом, а не из пяти контуров.

Ответчик кадастровый инженер Сухарев Д.С. в судебном заседании суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № отмежеван им на свободном месте.

Кадастровый инженер Чукина Ю.Г. в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район признала в полном объеме.

На основании анализа представленных доказательств, в том числе и экспертного заключения ООО «Земельно-кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в месте, где никогда не предоставлялся первоначальному собственнику, и где никогда не было фактического пользования им, то есть сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером № и земельных участков, образованных в результате его раздела, внесены в ЕГРН в нарушение требований действующего законодательства.

При этом в ходе рассмотрения дела представителем ответчиков Дулькина О.Е., Хлынина М.В. по ордерам адвокатом Козловским В.Е. было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку администрация МО Щекинский район могла узнать о нарушениях, допущенных при межевании исходного земельного участка, и соответственно о нарушении своих прав, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ заявления Дулькина О.Е. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, к которому были приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, в том содержащие сведения о местоположении границ земельного участка.

Разрешая заявленное стороной ответчика ходатайство о применении срока исковой давности и определяя момент, когда администрация МО Щекинский район могла узнать о проведенном межевании земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права собственности на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, суд первой инстанции исходил из того, что еще ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Щекинский район рассмотрено заявление Дулькина О.Е. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ранее «для ведения личного подсобного хозяйства».

К заявлению Дулькина О.Е. в числе прочих были приложены и документы, содержащие сведения о местоположении границ земельного участка.

Так, из постановления администрации МО Щекинский район от 21.01.2013 №1-75 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования», действовавшему на момент рассмотрения заявления Дулькина О.Е., исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

1) запрос (заявление) на предоставление услуги в форме документа на бумажном носителе согласно приложению 1 к регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с запросом обращается представитель;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) заверенные копии учредительных документов;

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на земельный участок;

8)выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке (представляются при наличии на земельном участке зданий, строений, сооружений);

9) кадастровый паспорт земельного участка;

10) разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

11) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здания, строения, сооружения, если права на такие здания, строения, сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (представляются при наличии на земельном участке зданий, строений, сооружений и при отсутствии сведений о правах на такие здания, строения, сооружения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Основанием начала выполнения административной процедуры является наличие запроса и сформированного комплекта документов, предусмотренных п. 11 регламента, необходимых для предоставления услуги.

Должностное лицо, ответственное за обработку документов (информации):

- осуществляет проверку документов, необходимых для предоставления услуги, в целях установления правовых оснований для предоставления услуги;

- при выявлении оснований для приостановления предоставления услуги, указанных в п. 13 регламента, подготавливает и обеспечивает подписание решения о приостановлении предоставления услуги;

- при выявлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 14 регламента, подготавливает и обеспечивает подписание решения об отказе в предоставлении Услуги;

- при подтверждении права заявителя на получение услуги готовит проект постановления администрации Щекинского района об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования и отдает на согласование со структурными подразделениями администрации Щекинского района, участвующими в принятии решений о предоставлении земельных участков;

- при поступлении подписанного и зарегистрированного постановления администрации Щекинского района о предоставлении земельного участка должностное лицо администрации направляет в Щекинское отделение Росреестра для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости, указанном в постановлении.

Обращаясь с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, Дулькин О.Е. в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги представил документы, содержащие сведения о местоположении границ земельного участка.

В ходе выездного судебного заседания судом установлено, что по границе земельного участка с кадастровым номером № установлены металлические столбы, территория земельного участка выравнена, удалены зеленые насаждения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу, что днем, когда истец должен был узнать о нарушении своего права, является дата принятия главой администрации муниципального образования Щекинский район постановления от 17.05.2017 года № 5-552 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь положениями статей 195, 199, 200 ГК РФ, разъяснениями, изложенными пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", учитывая, что днем, когда администрация МО Щекинский район имела реальную возможность узнать о нарушении своего права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, является ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности по требованиям о признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером № и образованных из него земельных участков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о пропуске истцом срока исковой давности и полагает, что решение суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований является законным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дату вынесения постановления от 17.05.2017 года № 5-552 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № нельзя считать датой начала течения срока исковой давности по заявленным исковым требованиям, судебная коллегия считает несостоятельной.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области мотивированы выбытием исходного земельного участка с кадастровым номером № из владения муниципального образования помимо воли органов местного самоуправления в результате произвольного определения местоположения границ принадлежащего Коротченко В.А. земельного участка, общей площадью 1 га, расположенного в д. <адрес>.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (в данном деле - администрация муниципального образования Щекинский район Тульской области) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Согласно статье 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут проводить публичные слушания, на которые выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Следовательно, о нарушении права собственности на земельный участок орган местного самоуправления может либо должен узнать, например, со дня проведения соответствующей проверки, со дня проведения публичных слушаний, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования и т.д., и именно с этого момента подлежит исчислению 3-летний срок исковой давности для истребования имущества.

При исполнении административного регламента по предоставлению Дулькину О.Е. муниципальной услуги "Перевод земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую", в соответствии с действующими нормами земельного законодательства, администрация могла соотнести местоположение границ земельного участка заявителя с кадастровым номером №, с границами зоны ИЖС, сведения о которых имеются в картографическом плане, который является приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района Тульской области, а также проверить правильность формирования данного земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером №.

Судом первой инстанции правильно указано, что в рассмотренных администрацией муниципального образования Щекинский район к 17 мая 2017 года документах содержались сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № и исходного земельного участка, из которого он был образован.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно установил правоотношения сторон и применил нормы права их регулирующие, исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, и его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к изложенным выводам, подробно со ссылкой на нормы законодательства и конкретные обстоятельства дела изложены в решении.

При разрешении настоящего спора нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Щекинского межрайонного суда Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) от 21 июля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи