Решение по делу № 5-9/2022 (5-280/2021;) от 20.12.2021

Дело № 5-9/2022 УИД № 23RS0017-01-2021-001452-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Кавказская                              02 февраля 2022 года

    Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Ефанова М.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СПХ «Дмитриевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

В Кавказский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «СПХ «Дмитриевское».

Из протокола об административном правонарушении № № от 19.12.2021 года следует, что 20.05.2021 года ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское» нарушило требования ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; не выполнено в установленный срок (01.11.2021 г.) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № № от 02.06.2021 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности; не выполнены пункты 1-34 данного предписания. Действия ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кавказского района Бойко В.И. в судебном заседании просит вынести решение в соответствии с законом.

Представитель ООО «СПХ «Дмитриевское», в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, исследовав представленные на рассмотрение материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что с 26.05.2021 г. по 02.06.2021 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кавказского района Бойко В.И. была проведена проверка зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий, земельных участков ООО «СПХ «Дмитриевское», расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Дмитриевская, ул. Фрунзе, 2, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 02.06.2021 г. вынесено предписание № №, которым на ООО «СПХ «Дмитриевское» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.11.2021 г.

14.12.2021 г. в 16 часов 30 минут на основании решения о проведении выездной проверки № № от 25.11.2021 г. с участием представителя ООО «СПХ «Дмитриевское» - начальника юридического отдела Пономаренко С.В. была проведена проверка на предмет исполнения предписания № № от 02.06.2021 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности, выданного заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кавказского района Бойко В.И.

В ходе данной проверки установлено, что ООО «СПХ «Дмитриевское» нарушило требования ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; не выполнено в установленный срок (01.11.2021 г.) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № № от 02.06.2021 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности; не выполнены пункты № № данного предписания.

В отношении юридического лица – ООО «СПХ «Дмитриевское» составлен протокол об административном правонарушении № № от 16.12.2021 г. по делу об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений требований закона 02.06.2021 г. вынесено предписание № №, которым на юридическое лицо возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.11.2021 г.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица – ООО «СХП «Дмитриевское» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ начал течь 01.11.2021 г., когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора, и, следовательно, закончился 01.02.2022 г. Первоначально материалы административного дела поступили в суд 20.12.2021 г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СХП «Дмитриевское» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СПХ «Дмитриевское», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток.

Судья: подпись     «копия верна»                  М.В. Ефанова