Решение по делу № 16-3356/2020 от 27.10.2020

№ 16-3356/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                  26 ноября 2020 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева <данные изъяты> на вступившее в законную силу решение (вынесенное в форме постановления) судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеев П.Б. просит вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, приводя доводы об его незаконности, оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив жалобу генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б., представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием привлечения генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. к административной ответственности по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил выявленный факт того, что он ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказал в предоставлении информации о строительстве (реконструкции) аэропортов <адрес> по запросам редактора «Аргументы и факты – Дальинформ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О средствах массовой информации».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 указал в постановлении, что запросы должностному лицу сделаны неуполномоченным лицом, доказательства, подтверждающие полномочия ФИО3 делать запросы от имени редакции «Аргументы и факты – Дальинформ» не представлены, что влечет прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен протест заместителя Хабаровского транспортного прокурора ФИО4, установлена вина генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. в совершенном правонарушении, и признав, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, судья районного суда отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу об административном правонарушении по пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Указанный судебный акт не может быть признан законным в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 названного Кодекса, установлен в три месяца.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда признал неправильным прекращение производства по делу по указанному правовому основанию, изменив его на предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основание - истечение срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья фактически продолжил производство по делу по истечении срока давности и обсудил вопрос о вине.

Между тем в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может. Иное ухудшало бы положение такого лица, что является недопустимым иначе, как в случаях, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, отменив постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, судья районного суда не указал, какие процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены и в чем состоит существенность допущенных нарушений.

Таким образом, в нарушение положений указанных норм при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья районного суда фактически сделал вывод о виновности генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. в правонарушении, отменил принятое по делу постановление, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение должностного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. не может быть признано законным, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева <данные изъяты> удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» Сергеева П.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                         А.М. Тымченко