Решение по делу № 5-488/2019 от 30.08.2019

                                                                                                            Дело № 5-___/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2019 года                                        г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Дудников А.А.,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буянова А.В., родившегося ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 1, фактически проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2019 г. в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буянова А.В.

Ознакомившись с протоколом и приложенными к нему материалами, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет среди прочих вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, о чем выносится определение.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ; дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов; в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

По смыслу закона, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц проживающих в другой местности. При этом, не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному (либо в рамках доследственной проверки).

Так, из представленного материала следует, что событие правонарушения, о котором в отношении Буянова А.В. составлен поступивший протокол, имело место 26 августа 2019 года.

29 августа 2019 г. уполномоченным должностным лицом возбуждено административное расследование; опрошены свидетели и очевидцы правонарушения, опрошена ФИО3

Протокол об административном правонарушении в отношении Буянова А.В. составлен 29 августа 2019 года.

При этом, каких-либо документов, свидетельствующих о совершении должностным лицом, возбудившим административное расследование, возбуждения административного расследования каких-либо реальных процессуальных действий, связанных с его проведением, в том числе, направленных на установление лица, совершившее правонарушение либо о проведении необходимых экспертиз в представленном материале нет.

При таких обстоятельствах следует признать, что административное расследование по делу фактически не проводилось, а совершенные действия охватывались сроками, предусмотренными ч. 1 или ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ и не были вызваны целями и задачами административного расследования в соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснении Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в ответе на вопрос 5 разъяснений по вопросам, возникающим в судебном практике Обзора практики № 5 за 2017 г. и в п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если административное расследование не осуществлялось, а, производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями; установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, данное дело не относится к компетенции судьи районного суда, в связи с чем, в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит направлению по подведомственности мировому судье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков; судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из текста поступившего протокола, местом совершения административного правонарушения по данному делу является адрес: г. Волгоград, ул.Жолудева, 6.

Согласно Закону Волгоградской области «О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области» № 413-ОД от 16 июня 2000 г., названный адрес входит в границы судебного участка № 115 Волгоградской области, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье названного судебного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Буянова А.В. и приложенные к протоколу материалы передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 115 Волгоградской области.

Судья                                          А.А. Дудников