Решение по делу № 12-41/2017 от 16.06.2017

Дело № 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Кавалерово                      31 июля 2017 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Н.С. Клемешева

при секретаре С.О. Кошелевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Северлес» на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Северлес»

Установил:

    Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Северлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ (за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Северлес» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что при привлечении юридического лица к административной ответственности допущены существенные нарушения процессуальных норм права, и не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представители ООО «Северлес» ФИО2 и ФИО3, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, настаивала на оставлении постановления без изменения, жалобы ООО «Северлес» - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административного производства, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, установленного в ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ выражается в незаконной рубке, повреждении лесных насаждений или самовольном выкапывании в лесах деревьев, кустарников, лиан. При этом незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования.

В соответствии с ч.8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент обнаружения правонарушения), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу п.п. «е» п.13 Правил запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Судом установлено, что ООО «Северлес» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование лесным участком, общей площадью 14 612 га, находящимся в государственной собственности. В соответствии с условиями указанных договоров лесные участки в составе кварталов №№, 24-29, 41, 43,46-48, 50-54 Заветкинского участкового лесничества Чугуевского лесничества переданы ООО «Северлес» для заготовки древесины. Данные обстоятельства представителем заявителя в ходе судебного заседания не оспаривались.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. участковым лесничим Заветкинского участкового лесничества ФИО5 на территории аренды ООО «Северлес» в квартале 43 выделах 30,31, 34 и квартале 51 выделе 6 была выявлена незаконная рубка лесных насаждений следующих пород: дуб в количестве 10 штук, ильм в количестве 2 штук, ясень в количестве 26 штук.

Указанные обстоятельства зафиксированы участковым лесничим в акте об обнаружении фактов нарушения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости пересчета деревьев, расчете объема и ущерба, схемах мест незаконной рубки деревьев.

Из материалов дела следует, что незаконная рубка осуществлена на берегозащитном, почвозащитном участке леса, расположенном вдоль водного объекта (ручья).

Пунктом 2 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации ( п.1 ч.1 ст. 104 названного Кодекса).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании ч.1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

ДД.ММ.ГГГГ в связи выявленными нарушениями заместителем директора Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» ФИО6 в отсутствие законного представителя организации составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Северлес» по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ. При этом законный представитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения материала проверки, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением представителя общества от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения материала административного дела заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными административным органом в порядке статьи 26.11КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Северлес» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Допустимость и достоверность принятых административным органом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Рассматривая представленные материалы дела об административном правонарушении, административный орган признал доказанным факт совершения правонарушения, поскольку событие и состав правонарушения документально подтверждены представленными материалами административного дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В представленных материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований правил заготовки древесины в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований лесного законодательства.

Доводы представителей ООО «Северлес» об отсутствии в материалах дела доказательств виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, а также о том, что незаконная порубка была произведена на лесных участках неустановленными лицами, которые не имеют отношения к ООО "Северлес", несостоятельны, по существу они основаны на субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств, и не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

ООО "Северлес", как арендатор лесных участков, было обязано обеспечить соблюдение требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящегося в его пользовании, тогда как именно несоблюдение данной обязанности, в силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, явилось основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности поч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.

В связи с чем доводы представителя ООО «Северлес» о том, что организацией предприняты все зависящие от нее меры по исполнению требований лесного законодательства в рамках заключенных договоров аренды лесных участков и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми он проинформировал органы внутренних дел о незаконной рубке, судом не принимаются во внимание.

Кроме того, согласно п. «и» договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять охрану лесов от самовольных рубок со стороны иных лиц. Дополнительных соглашений, изменяющих положение данного пункта, не заключалось.

В жалобе представитель заявителя ссылается на возможный пропуск срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с тем, что в протоколе не отражено время совершения правонарушения.

Вместе с тем, вменяемое ООО «Северлес» административное правонарушение является длящимся.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, датой (временем) лесонарушения (административного правонарушения) является дата (время) выявления должностным лицом лесонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин, что и указано в протоколе об административном правонарушении.

Следовательно, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Доводы представителя ООО «Северлес» о том, что совершенное правонарушение с учетом имеющегося уголовного дела, возбужденного следственным отделом МОМВД России «Кавалеровский», по факту правонарушения в квартале 51 выделе 6 и квартале 43 выделах 30, 31, 34 Заветкинского участкового лесничества, выявленного ДД.ММ.ГГГГ, подлежит рассмотрению в уголовном, а не административном судопроизводстве, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, состав которого в действиях общества подтвержден в установленном КоАП РФ порядке.

Иные доводы в жалобе основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено должностным лицом КГКУ «Приморское лесничество» всесторонне, полно и объективно.

    При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Северлес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ и виновности в его совершении.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северелес» соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, не были нарушены. При назначении наказания административным органом выяснены и учтены все обстоятельства дела. Обстоятельства, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, ни департаментом, ни судом не установлены. Размер наказания применен в пределах санкции ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ и соответствует тяжести допущенного нарушения. Обстоятельств, позволяющих расценить совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, также не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. В этой связи оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Северлес» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева