Решение по делу № 2а-6820/2021 от 24.11.2021

Дело № 2а-6820/2021

34RS0008-01-2021-010309-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2021 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Региональной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что решением Управления от 31.07.2008 произведена государственная регистрация Региональной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» (РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области»), 11.08.2008 сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН 1083400007723, ИНН 3444162320.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400005, г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейский, д. 7, руководитель – Бабкин Андрей Геннадьевич. Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

25.08.2020 из ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в Управление поступила информация о том, что вице-президент организации Зенков О.И. умер 16.04.2020. Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени организации (Вице-президентом) является Зенков Олег Иванович. Соответствующие документы для принятия решения о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации (Вице-президента) в Управление не были представлены.

По данному факту Управлением 23.09.2020 (исх. № 34/03-8578) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 15.11.2020 представить комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности (Вице-президенте).

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения Управлением были вынесены в адрес организации повторные предупреждения 12.01.2021 (исх. № 34/03-65) со сроком исполнения до 16.02.2021, от 19.03.2021 (исх. № 34/03-2679) со сроком исполнения до 20.04.2021, от 30.04.2021 (исх. № 34/03-4485) со сроком исполнения до 24.06.2021, от 07.07.2021 (исх. № 34/03-7111) со сроком исполнения до 16.08.2021 и направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ (копии почтовых реестров и отчетов об отслеживании прилагаются).

Организацией вышеуказанные предупреждения не исполнены до настоящего времени. По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении ТОЮ37210027 от 19.08.2021.

Также в ходе изучения материалов учетного дела организации, установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим адресом организации является: ул. 7-ая Гвардейская, д. 7, Волгоград, 400005.

Управлением в адрес организации направлены письма исх. от 12.01.2021 № 34/03-65, от 19.03.2021 № 34/03-2679, от 30.04.2021 № 34/03-4485, от 07.07.2021 № 34/03-7111, которые согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений организацией не были получены. Таким образом, можно сделать вывод, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Управлением так же вынесено предупреждение от 25.08.2021 (исх. №34/03-9254) в адрес организации со сроком исполнения до 29.09.2021 с требованием представить в адрес Управления документы, подтверждающие нахождение организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ, либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации. По состоянию на дату обращения с иском административный ответчик не обращался с заявлением о смене адреса организации и советующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган не поступали, следовательно организацией нарушены требования действующего законодательства.

Административный истец просит суд ликвидировать РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, представитель административного ответчика РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области», заинтересованные лица президент РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» Бабкин А.Г., вице президент РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» Мулин В.И., представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

            Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи 32, предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности отражаются в ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Пункт 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Так, приказом Минюста России от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы N ОН0001, N ОН0002 отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (приложение N 1).

В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подп. 2 "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что решением Управления от 31.07.2008 произведена государственная регистрация Региональной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» (РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области»), 11.08.2008 сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН 1083400007723, ИНН 3444162320.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400005, г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейский, д. 7, руководитель – Бабкин Андрей Геннадьевич. Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

25.08.2020 из ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в Управление поступила информация о том, что вице-президент организации Зенков О.И. умер 16.04.2020. Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени организации (Вице-президентом) является Зенков Олег Иванович. Соответствующие документы для принятия решения о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации (Вице-президента) в Управление не были представлены.

По данному факту Управлением 23.09.2020 (исх. № 34/03-8578) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 15.11.2020 представить комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности (Вице-президенте).

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения Управлением были вынесены в адрес организации повторные предупреждения 12.01.2021 (исх. № 34/03-65) со сроком исполнения до 16.02.2021, от 19.03.2021 (исх. № 34/03-2679) со сроком исполнения до 20.04.2021, от 30.04.2021 (исх. № 34/03-4485) со сроком исполнения до 24.06.2021, от 07.07.2021 (исх. № 34/03-7111) со сроком исполнения до 16.08.2021 и направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ (копии почтовых реестров и отчетов об отслеживании прилагаются).

Организацией вышеуказанные предупреждения не исполнены до настоящего времени. По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении ТОЮ37210027 от 19.08.2021.

Также в ходе изучения материалов учетного дела организации, установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим адресом организации является: ул. 7-ая Гвардейская, д. 7, Волгоград, 400005.

Управлением в адрес организации направлены письма исх. от 12.01.2021 № 34/03-65, от 19.03.2021 № 34/03-2679, от 30.04.2021 № 34/03-4485, от 07.07.2021 № 34/03-7111, которые согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений организацией не были получены. Таким образом, можно сделать вывод, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Управлением так же вынесено предупреждение от 25.08.2021 (исх. №34/03-9254) в адрес организации со сроком исполнения до 29.09.2021 с требованием представить в адрес Управления документы, подтверждающие нахождение организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ, либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации.

Организацией вышеуказанные предупреждения не исполнены до настоящего времени, доказательств исполнения предписания в судебное заседание административным ответчиком не представлено.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

При таких данных, поскольку судом установлен факт непредставления РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» в установленный срок сведений, предусмотренных п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с РОО «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291 – 292 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Региональной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» о ликвидации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» (ОГРН 1083400007723), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя Волгоградской области» государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                       Е.Г. Полубоярова