Решение от 24.09.2020 по делу № 2а-2049/2020 от 09.09.2020

Дело №а-2049/2020

УИД 26RS0010-01-2020-003945-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием прокурора Валиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к Баймухамбетову Руслану Язмухамбетовичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Баймухамбетова Р.Я., освобождаемого из мест лишения свободы сроком на 3 года, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по Ставропольскому краю сослался на то, что Баймухамбетов Р.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 01 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 01 год.

Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

Он же, 21 августа 2019 года осужден тем же мировым судьей по ч. 1 ст. 158 УК РФ условно к 01 году с испытательным сроком на 02 года.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2019 года условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года отменено и исполнено наказание в виде 01 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 07 ноября 2019 года, конец срока – 06 ноября 2020 года.

Ранее Баймухамбетов Р.Я. был осужден приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2009 года (с учетом постановления Промышленного районного суда г. Ставрополя от 12 марта 2012 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 09 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 31 января 2019 года Баймухамбетову Р.Я. установлен административный надзор сроком на 03 года.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 апреля 2019 года срок административного надзора, установленного в отношении Баймухамбетова Р.Я. продлен до 12 августа 2022 года.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Баймухамбетов Р.Я. освобожден 23 августа 2018 года по отбытии срока наказания.

Преступление по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года, предусмотренное ч. 1 ст. 167 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, Баймухамбетов совершил 15 февраля 2019 года, то есть в период нахождения под административным надзором.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик не заработал ни одного поощрения, взысканий не имеет. На профилактическом учете не состоит, не трудоустроен. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, исполнительных листов не имеет.

В судебное заседание не явился представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, извещенный о его времени и месте. Согласно поступившего заявления просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения участвующих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В судебное заседание не явился административный ответчик Баймухамбетов Р.Я., извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно поступившего письменного заявления, принимать участие в судебном заседании не желает.

Суд признал явку Баймухамбетова Р.Я. по участию его в рассмотрении данного административного дела об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Своим правом на заключение соглашения с адвокатом осужденный не воспользовался. К категории лиц, перечисленной в ч. 4 ст. 54 КАС РФ, Баймухамбетов не относится.

Согласно поступивших от административного ответчика письменных возражений, он просит снизить количество явок в отдел МВД по месту жительства до двух раз в месяц для регистрации.

Прокурор Валиева М.В. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за Баймухамбетовым Р.Я. сроком на 3 года с установлением указанных в исковом заявлении административных ограничений.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, позицию административного ответчика относительно заявленных требований и выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года Баймухамбетов Р.Я. осужден по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 01 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 01 год.

Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

Он же, 21 августа 2019 года осужден мировым судьей судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края по ч. 1 ст. 158 УК РФ условно к 01 году с испытательным сроком на 02 года.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2019 года условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года отменено и исполнено наказание в виде 01 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее Баймухамбетов Р.Я. был осужден приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2009 года (с учетом постановления Промышленного районного суда г. Ставрополя от 12 марта 2012 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 09 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 31 января 2019 года Баймухамбетову Р.Я. установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением следующих административных ограничений: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; обязать явкой два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 апреля 2019 года срок административного надзора, установленного в отношении Баймухамбетова Р.Я. продлен до 12 августа 2022 года.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Баймухамбетов Р.Я. освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по СК 23 августа 2018 года по отбытии срока наказания.

Как следует из вступившего в законную силу решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 апреля 2019 года и сведений ИЦ ГУ МВД России по СК, административный ответчик 12 февраля 2019 года поставлен на профилактический учет, как лицо, состоящее под административным надзором.

Таким образом, преступление по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года, предусмотренное ч. 1 ст. 167 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, Баймухамбетов совершил в период нахождения под административным надзором - 15 февраля 2019 года.

Таким образом, Баймухамбетов Р.Я. относится к лицам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 08 апреля 2019 года Баймухамбетов Р.Я. осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести срок погашения судимости по которому, в соответствии со ст. 86 УК РФ, составляет 03 года после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения Баймухамбетовым Р.Я. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до погашения судимости по приговору мирового судьи от 08 апреля 2019 года.

Разрешая вопрос об установлении в отношении Баймухамбетова Р.Я. административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении Баймухамбетова Р.Я. характеризующего материала, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он ни поощрения, ни взысканий не имеет, характеризуется положительно. В браке не состоит, не имеет несовершеннолетних детей, исполнительных листов не имеет.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете Баймухамбетову Р.Я.: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее административному ответчику при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из постановленных в отношении Баймухамбетова Р.Я. приговоров, до осуждения он проживал по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю Баймухамбетов Р.Я. сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы он также намерен проживать по адресу регистрации: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете Баймухамбетову Р.Я. выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под указанными местами следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК просит установить в отношении Баймухамбетова Р.Я. административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных и исследованных материалов дела, суд считает возможным снизить Баймухамбетову количество явок в отдел МВД по месту жительства или пребывания до двух раз в месяц для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Для лиц, в отношении которых административный надзор подлежит установлению в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 (░░░) ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22.00 ░░░░░ ░░ 06.00 ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░)

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░