Решение по делу № 2а-2322/2018 от 09.04.2018

    Дело № 2а-2322/18

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    16 апреля 2018 года                                           город Казань

    Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

    при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Валиуллина ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Соловову Дмитрию Юрьевичу, Отделу судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани, начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО10 и УФССП по РТ о признании незаконными постановлений,

    УСТАНОВИЛ:

Валиуллин И.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Соловову ФИО10, Отделу судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани и УФССП по РТ о признании незаконными постановлений.

В обоснование административного иска указано, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Соловова Д.Ю. от 03.08.2017г. с Валиуллина И.Н. взысканы расходы на совершение исполнительных действий в сумме 112 360 рублей.

07.08.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения – расходы по совершению исполнительных действий в размере 112 360 рублей.

Административный истец считает данные постановления незаконными.

На основании изложенного, Валиуллин И.Н. просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от 03 августа 2017 года о взыскании расходов на совершение исполнительных действий и постановление от 07 августа 2017 года о возбуждении исполнительного производства.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 30 ноября 2017 года в качестве заинтересованного лица привлечена Осипенко Е.О.

В судебном заседании 07 декабря 2017 года в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани Байбурина А.Р.

Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 15.12.2017г. в удовлетворении административных исковых требований Валиуллина ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Соловову ФИО10, Отделу судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани и УФССП по РТ о признании незаконными постановлений отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 23 марта 2018 года решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 15.12.2017г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 09.04.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиуллова Е.С.

В судебном заседании представитель Валиуллина И.Н. административный иск поддержала, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани Соловов Д.Ю., представляющий также интересы Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, с административным иском не согласен, просит отказать.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани Байбурина А.Р., действующая за себя и за Отдел судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани, с административным иском не согласна, просит отказать.

Иные лица о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи (пункт 1 части 14).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16).

Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 116 ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что к расходам по совершению исполнительных действий в соответствии с частью статьи 116 ФЗ "Об исполнительном производстве" относятся денежные средства, затраченные, в том числе, на перевозку, хранение и реализацию имущества должника.

Положениями части 1 статьи 117 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Согласно части 3 статьи 117 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 24 июля 2013 года N 01-10, постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (либо об отказе в возмещении таких расходов) выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт понесения расходов. В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы (пункт 2.3); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по оценке арестованного имущества, является постановление об оценке вещи или имущественного права, акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по оценке арестованного имущества (пункт 3.1.1); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по хранению имущества должника, является акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества (пункт 3.1.2).

В судебном заседании установлено, что 03 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Солововым Д.Ю. вынесено постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в сумме 112 360 рублей.

Из данного постановления усматривается, что 17.05.2017г. Ново-Савиновским районным судом г.Казани вынесено определение № 2-4105/17 об исполнении решения суда с произведением взыскателем расходов на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет средств должника.

Взыскателем понесены расходы в сумме:

- 33 260 рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру от 19.04.2017г.,

- 67 100 рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру от 22.05.2017г.,

- 12 000 рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру от 23.05.2017г.

Согласно акту приема передачи к договору б/н от 18.04.2017г. от 23.05.2017г., подписанного между Осипенко О.В. и ИП Зайнутдиновым Ф.Г., исполнителем выполнены работы на сумму 112 360 рублей.

В связи с организацией, проведением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения взыскателем были произведены расходы на сумму 112 360 рублей.

07 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Солововым Д.Ю. было возбуждено исполнительное производство № 32358/17/16006-ИП в отношении Валиуллина И.Н.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением от 10 августа 2017 года исполнительное производство № 32358/17/16006-ИП передано в Отдел судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 14 ноября 2017 года решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 14 августа 2017 года отменено и по делу принято новое решение, которым признано незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани Соловова Д.Ю. по демонтажу и разрушению тамбура (5,8 кв.м.), зала ожидания (6 кв.м.) 19 и 22 мая 2017 года.

Из данного определения усматривается, что судебный пристав-исполнитель Соловов Д.Ю. произвел демонтаж тамбура (5,8 кв.м.) и зал ожидания (6 кв.м.) неправомерно, поскольку по решению суда от 23 июня 2016 года демонтажу подлежало исключительно временное сооружение – входная группа (крыльцо) площадью 13 кв.м., действия по демонтажу которой произведены в апреле 2017 года.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая, что судебным актом, вступившим в законную силу, установлен незаконность произведенных действий по демонтажу тамбура и зала ожидания, соответственно, постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Соловова ФИО10 о взыскании расходов от 03 августа 2017 года и постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 августа 2017 года является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что срок на подачу настоящего административного искового заявления не пропущен, поскольку оспариваемые постановления были получены по почте 18 августа 2017 года, что подтверждается копией конверта.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как пояснила представитель административного истца в судебном заседании, административный иск был направлен Валиуллиным И.Н. по почте в суд 28 августа 2017 года, поступил в суд 04 сентября 2017 года, Однако, административное исковое заявление было оставлено без движения, и в последующем, был возвращен.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что срок на обращение в суд административным истцом пропущен не был.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Валиуллина ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Соловову ФИО10, Отделу судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани, начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО10 и УФССП по РТ о признании незаконными постановлений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Валиуллина ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Соловову ФИО10, Отделу судебных приставов по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани, начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО10 и УФССП по РТ о признании незаконными постановлений удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Соловова ФИО10 о взыскании расходов от 03 августа 2017 года и постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                  Р.Г. Хусаинов