Решение по делу № 2-274/2020 от 28.02.2020

                                                                                                                Дело № 2-274/2020

                 44RS0003-01-2020-000243-18

                                             ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года                                                                       г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., при секретаре Курмашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора к Лебедеву В.С. и Лебедевой Е.А. о взыскании денежных средств,

                                  Установил:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах РФ и несовершеннолетних Л.Н.В. и Л.Ю.В. обратился в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к Лебедеву В.С. и Лебедевой Е.А. о взыскании солидарно денежных средств в размере 352 918,42 руб. в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по соблюдению требований законодательства при использовании средств материнского капитала установлено, что 14.10.2011г. Лебедева Е.А. обратилась в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением необходимых документов, по результатам рассмотрения которого 11.11.2011г. принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в форме погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, заключенному с организацией на приобретение жилья.

Право на дополнительную меру государственной поддержки у Лебедевой Е.А. возникло при рождении второго ребенка - Л.Н.В., ________ года рождения. Первый ребенок у Лебедевой Е.А. - Л.Ю.В., ________ года рождения.

В целях реализации права на указанную дополнительную меру социальной поддержки, Лебедева Е.А. обратилась в Пенсионный фонд с выше обозначенным заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 27.09.2011г. №_____, предоставленного ОАО «Сбербанк России» на приобретение земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: _________.

Жилое помещение по адресу: _________, зарегистрировано в собственность Л.Н.В., Л.Ю.В., Лебедева В.С., Лебедевой Е.А..

27.09.2011г. ОАО «Сбербанк России» с Лебедевым В.С. и Лебедевой Е.А. заключен кредитный договор №_____ на приобретение земельного участка и жилого помещения по адресу: _________, в соответствии с которым денежные средства в сумме 360 000 рублей перечислены на счет одного из созаемщиков - Лебедеву В.С.

Лебедевой Е.А. и Лебедевым В.С. 27.09.2011 заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу: _________, с Перминовой А.Е. на общую сумму 400 000 руб. (40 000 руб. за земельный участок и 360 000 руб. за жилой дом).

В последующем решением Шарьинского районного суда Костромской области от 07.10.2019 вышеуказанный договор купли-продажи признан недействительным, право общей долевой собственности ответчиков и их детей на указанные объекты признано отсутствующим и они выселены из данного жилого помещения, восстановлено право собственности на объекты П.А.Е. Апелляционным определением Костромского областного суда от 20.01.2020 в данной части решение районного суда оставлено без изменения. В указанных судебных актах закреплены следующие обстоятельства: на совершение сделки купли-продажи земельного участка и жилого дома Лебедевой Е.А. выдан сертификат на материнский капитал в размере 352 918,42 руб. (с учётом индексации, первоначально выдан 28.09.2010 на сумму 343 378,80 руб.), за счет которых погашен кредит в ПАО «Сбербанк», между тем сделка по приобретению жилья является ничтожной, денежные средства (Лебедевыми) продавцу (П.А.Е.) не передавались.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся ОПФР по Костромской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ (платежное поручение от 02.12.2011 №_____). Действия Лебедевой Е.А. и Лебедева Ю.В. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств, а также несовершеннолетних детей ответчиков.

Поскольку денежные средства в счет материнского (семейного) капитала были перечислены ОПФР по Костромской области в Шарьинское ОСБ №_____ в счет погашения займа, а сумма займа получена Лебедевым В.С. и улучшение жилищных условий семьи ответчиков не произошло, законные основания нахождения данных денежных средств у Лебедевой Е.А. и Лебедева В.С. отсутствуют.

При этом, возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает Лебедеву Е.А. в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Дело рассматривается в порядке заочного производства, так как в судебное заседание ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, и не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Шелепова Е.В. полагала заявленные требования прокурора обоснованными.

Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 3 которых предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В силу положений п. 3 (1) указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

- кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

- кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации;

- единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Из материалов дела следует, что 27.09.2011 года между ОАО «Сбербанк России» и Лебедевым В.С., Лебедевой Е.А. заключен кредитный договор №_____ на приобретение земельного участка и жилого помещения по адресу: _________, в соответствии с которым денежные средства в сумме 360 000 рублей перечислены на счет одного из созаемщиков - Лебедева В.С. (л.д. 18-22).

27.09.2011 года между П.А.Е. и Лебедевым В.С., Лебедевой Е.А., действующей также как представитель своих несовершеннолетних детей - Л.Ю.В. и Н.В., заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу: _________, на общую сумму 400 000 рублей (л.д. 26-27).

14.10.2011 года Лебедева Е.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 7-8).

По результатам рассмотрения заявления Лебедевой Е.А. принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в размере 352 918,42 руб. (л.д. 9-10).

Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области перечислило на счет Шарьинского ОСБ № 4366 денежную сумму в размере 352 918,42 руб. в счет погашения задолженности по кредитному договору №_____ от 27.09.2011, предоставленного ОАО «Сбербанк России» на приобретение земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: _________ (л.д. 13, 18-22, 26, 27).

Право собственности на данный жилой дом, 04.10.2011г. зарегистрировано за Лебедевой Е.А., Лебедевым В.С., Л.Н.В., Л.Ю.В. (л.д. 28-31).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 07.10.2019 года договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 27.09.2011 года признан недействительным, право общей долевой собственности Л.Н.В., Л.Ю.В., Лебедева В.С., Лебедевой Е.А. на жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: _________ признано отсутствующим (прекращено право), указанные лица выселены из данного жилого помещения; признано (восстановлено) право собственности П.А.Е. на жилой дом с земельным участком (л.д. 37-43).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 20.01.2020 в данной части решение районного суда оставлено без изменения (л.д. 44-52).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 данного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся отделением Пенсионного фонда РФ по Костромской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Лебедевой Е.А. и Лебедева Ю.В. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств, а также несовершеннолетних детей ответчиков.

На основании изложенного, учитывая, что по кредитному договору ответчики выступали созаемщиками, полученные ответчиками средства материнского капитала в размере 352 918 рублей 42 копейки подлежат взысканию солидарно в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом имущественного положения ответчиков, имеющих на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Лебедева В.С. и Лебедевой Е.А. солидарно в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области 352 918 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот восемнадцать) рублей 42 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                        Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________