Решение по делу № 2а-253/2019 от 21.10.2019

Дело № 2а-253/2019

УИД 22RS0019-01-2019-000415-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Завьялово 20 ноября 2019 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко О.Н.,

при секретаре Жабиной И.С.,

с участием

административного ответчика

судебного пристава-исполнителя

ОСП Завьяловского района Терехиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макеева Олега Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района Терехиной Наталье Анатольевне, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

Макеев О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района Управления ФССП России по Алтайскому краю Терехиной Н.А., Управлению ФССП России по Алтайскому краю, просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Свои требования Макеев О.А. обосновал тем, что он является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 28 января 2019 г., возбуждённому в отношении должника Коваленко А.С. на основании исполнительного листа серии ФС № № выданного 16 августа 2018 г. Завьяловским районным судом Алтайского края о взыскании денежных средств в сумме 2 649 654,20 руб. Указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А.

31 января 2019 г. взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю Терехиной Н.А. с заявлением о наложении ареста на имущество должника - зерноуборочный комбайн «Вестерн-8570» 1995 года выпуска, двигатель №, заводской номер машины (рамы) №R14139, цвет красный, право собственности ответчика на который установлено решением Завьяловского районного суда Алтайского края по делу № 2-62/2018.

3 апреля 2019 г. взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю Терехиной Н.А. с заявлением о наложении ареста на имущество должника снегоход SKI-DOO EXPEDITION 600 SDI, чёрного цвета, паспорт самоходной машины ТС №, заводской номер машины YH2SSG9BX9R00070, право собственности должника на который установлено Завьяловским районным судом Алтайского края по делу 2-191/2018.

Однако ответов на указанные заявления взыскатель не получил, действий по наложению ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель не предпринял.

Судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. не принимаются меры по принудительному исполнению решения суда, при этом должник осуществляет предпринимательскую деятельность, в форме крестьянского фермерского хозяйства, им произведены посевы сельскохозяйственных культур на арендованных земельных участках.

13 июня 2019 г. Макеевым О.А. была подана жалоба в порядке подчинённости старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района Архипову А.В., однако ответа на данную жалобу не последовало.

Позднее административный истец Макеев О.А. уточнил, дополнил требования, просил признать незаконным бездействие Административного ответчика, выразившееся в следующем:

1.1. Отсутствие действий по рассмотрению судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района Алтайского края Терехиной Н.А. заявлений представителя Макеева О.А. Тарасовой Е.Г. от 31 января 2019 г., от 13 февраля 2019 г., от 3 апреля 2019 г. о наложении арестов на имущество должника Коваленко А.С. и направления письменных ответов на них.

1.2. Отсутствие действий по направлению запроса в налоговый орган о наличии расчётных счетов у ИП главы КФХ Коваленко А.С. (ОГРНИП: №, ИНН: 224188989892), открытых в банках или иных кредитных организациях.

1.3. Отсутствие действий по своевременному вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства ИП главы КФХ Коваленко А.С. (ОГРНИП: №, ИНН: 224188989892), находящихся в банках или иных кредитных организациях.

1.4. Отсутствие сведений в материалах исполнительного производства по производству исполнительного розыска в отношении имущества должника Коваленко А.С. снегохода Rotax 600 HO SDi и прицепа к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А, год выпуска 2014, VIN X6У810<адрес>9, государственный регистрационный знак АО 5376 22.

1.5. Отсутствие своевременного наложения ареста на зерноуборочный комбайн «Вестерн 8570» 1995 года выпуска, № двигателя 45050087, заводской номер машины (рамы) R14139, коробка – отсутствует, мост – отсутствует, цвет – красный.

1.6. Отсутствие действий по вынесению постановления об исполнительном розыске в отношении движимого имущества должника Коваленко А.С. - зерноуборочного комбайна «Вестерн 8570» 1995 года выпуска, № двигателя 45050087, заводской номер машины (рамы) R14139, коробка – отсутствует, мост – отсутствует, цвет – красный.

1.7. Отсутствии действий по передаче на реализацию, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 15 февраля 2019 г., автомобиля МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, год выпуска 2015, VIN №, государственный регистрационный знак Е 336 ХВ 22.

1.8. Отсутствие действий по привлечению должника Коваленко А.С. к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Макеев О.А. просил обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством совершения следующих исполнительных действий:

2.1. Направить запрос в налоговый орган о наличии расчётных счетов у ИП главы КФХ Коваленко Александра Сергеевича (ОГРНИП: №, ИНН: 224188989892), открытых в банках или иных кредитных организациях.

2.2. По факту получения ответа из налогового органа, вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства ИП главы КФХ Коваленко Александра Сергеевича (ОГРНИП: №, ИНН: 224188989892), находящихся в банках или иных кредитных организациях.

2.3. Предоставить взыскателю Макееву О.А., либо его уполномоченному представителю для ознакомления сведения о результатах проведения исполнительного розыска в отношении имущества должника снегохода Rotax 600 HO SDi и прицепа к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А, год выпуска 2014, VIN X6У810<адрес>9, государственный регистрационный знак АО 5376 22.

2.4. Объявить исполнительный розыск в отношении движимого имущества должника - зерноуборочного комбайна «Вестерн 8570» 1995 года выпуска, № двигателя 45050087, заводской номер машины (рамы) R14139, коробка – отсутствует, мост – отсутствует, цвет – красный.

2.5. Передать на реализацию арестованный по акту о наложении ареста (описи имущества) от 15 февраля 2019 г. автомобиль МИТЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, год выпуска 2015, VIN №, государственный регистрационный знак Е 336 ХВ 22.

В обоснование уточнённых требований административный истец указал, что на официальном интернет-сайте Управления ФССП по Алтайскому краю http://r22.fssprus.ru/2344275/ размещена контактная информация структурных подразделений Управления ФССП по Алтайскому краю, где в таблице под порядковым номером 15 имеются сведения о том, что электронная почта osp36@r22.fssprus.ru принадлежит ОСП Завьяловского района.

31 января 2019 г. посредством электронной почты osp36@r22.fssprus.ru представитель взыскателя Тарасова Е.Г. обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района Алтайского края Терехиной Н.А. с заявлением о наложении ареста на имущество должника зерноуборочный комбайн «Вестерн-8570» 1995 года выпуска, двигатель №, заводской номер машины (рамы) №R14139, цвет красный.

13 февраля 2019 г. посредством электронной почты osp36@r22.fssprus.ru представитель взыскателя Тарасова Е.Г. обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района Алтайского края Терехиной Н.А. с заявлением о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах:

1)    № в АО «Россельхозбанк», БИК 044525111, кор.счет №;

2)     №, открытый в Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк, БИК 040173604, кор.счет №.

3 апреля 2019 г. посредством электронной почты osp36@r22.fssprus.ru представитель взыскателя Тарасова Е.Г. обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП Завьяловского района Алтайского края Терехиной Н.А. с заявлением о наложении ареста на имущество должника снегоход SKI-DOO EXPEDITION 600 SDI, чёрного цвета, паспорт самоходной машины ТС №472575, заводской номер машины YH2SSG9BX9R00070.

Однако ответов на указанные заявления Взыскатель не получил, действий по наложению ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель по состоянию на текущую дату не осуществил.

В материалах исполнительного производства нет запроса и ответа из Гостехнадзора, ГИБДД МВД России, Сбербанка, нет запроса и ответа из АО Россельхозбанк.

В исполнительном производстве имеются сведения о направлении 28 января 2019 г. запроса в ФНС России, имеются сведения о представлении ответа налоговым органом от 29 января 2019 г., самого запроса и полученного ответа - нет в материалах исполнительного производства. Однако, имеются сведения о записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, дата регистрации 2 октября 2017 г., государственный номер записи: №. За данным номером зарегистрирован глава крестьянского-фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель должник – Коваленко А.С. Судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. скрыт или не сделан запрос в налоговый орган о наличии расчётных счетов у ИП главы КФХ, открытых в кредитных организациях.

Имеются сведения о направлении лишь 14 марта 2019 г. запроса в ПАО «Сбербанк», тогда как 13 февраля 2019 г. представителем взыскателя Тарасовой Е.Г. судебному приставу-исполнителю были сообщены номера расчётных счетов, в том числе р/с № №, открытый в Алтайское отделение № ПАО Сбербанк, который судебным приставом-исполнителем не проверялся в течение месяца.

В исполнительном производстве имеются сведения о направлении лишь 19 сентября 2019 г. повторного запроса в АО Россельхозбанк – имеются сведения об отсутствии денежных средств на р/с № от 23 сентября 2019 г., расчётный счёт №, открытый в АО «Россельхозбанк» на ИП главу КФХ Коваленко А.С. судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. не проверялся.

15 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт об отсутствии у должника снегохода Rotax 600 HO SDi и прицепа к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А, год выпуска 2014, VIN <адрес>, государственный регистрационный знак АО 5376 22, а также о не представлении должником документов, подтверждающих продажу снегохода третьему лицу. Также должником не представлено никаких пояснений о местонахождении и судьбе прицепа к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А.

В материалах исполнительного производства имеется постановление от 27.02.2019 г. о назначении исполнительного розыска в ОСП Завьяловского района. Однако суду в материалы настоящего дела не представлено Плана розыскных мероприятий, а также никаких сведений о результатах проведения исполнительного розыска.

По факту наличия у должника зерноуборочного комбайна «Вестерн 8570» 1995 года выпуска, № двигателя 45050087, заводской номер машины (рамы) R14139, 31 января 2019 г. на электронную почту osp36@r22.fssprus.ru, принадлежащую ОСП Завьяловского района представителем взыскателя Макеева Тарасовой Е.Г. направлялась скан-копия решения Завьяловского районного суда Алтайского края от 25 мая 2018 г. по делу №, которым было установлено, что данный комбайн находится в собственности должника Коваленко А.С., однако указанная сельскохозяйственная техника не зарегистрирована в органе Ростехнадзора.

Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района Алтайского края Терехиной Н.А. до 06 августа 2019 г. не принимались никакие меры для установления места нахождения данного имущества, исполнительный розыск в отношении комбайна не объявлялся. Копия договора купли-продажи комбайна от 19 сентября 2018 г. была представлена в канцелярию ОСП лишь 6 августа 2019 г.

В указанном договоре купли-продажи комбайна от 19 сентября 2018 г. отсутствуют какие либо реквизиты покупателя ФИО8: его паспортные данные и место жительства (регистрации), что исключает возможность предъявить Макеевым О.А. к нему иск об оспаривании сделки по купле-продаже комбайна.

Однако судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. – никакие подробности по купле-продаже комбайна у должника Коваленко А.С. не выяснялись, в материалах исполнительного производства отсутствует объяснение должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. по обращению взыскания на дорогостоящее имущество должника - комбайн «Вестерн 8570», привело к выбытию данного комбайна из владения должника.

15 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Терехиной наложен арест на автомобиль МИТЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, год выпуска 2015, VIN №, государственный регистрационный знак Е 336 ХВ 22, однако по настоящее время с указанным арестованным имуществом судебный пристав-исполнитель не проводит никаких действий по его принудительной реализации.

В материалах исполнительного производства имеется несколько извещений и требований о явке должника на приём к судебному приставу-исполнителю. Между тем, в материалах ИП отсутствуют какие-либо сведения об исполнении должником Коваленко А.С. законных требований судебного пристава-исполнителя, например, сведения о его явке к СПИ, какие-либо объяснения и пояснения о причинах неявки.

При этом причины неисполнения должником этих требований судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. не выяснялись, к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ должник Коваленко А.С. не привлекался.

В нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. действия, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в полном объёме, установленном законодательством об исполнительном производстве, предприняты не были.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Терехиной Н.А. нарушает права и законные интересы взыскателя Макеева О.А., что привело к увеличению сроков исполнения решения суда, нарушению прав истца на получение взысканной суммы, на судебную защиту.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отдела-старший судебный пристав ОСП <адрес> Архипов А.В., должник Коваленко А.С., взыскатели по сводному исполнительному производству: Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по <адрес>, Управление ФНС России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, Межрайонная инспекцию ФНС России № 14 по <адрес>, ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, АО МС Банк Рус, ГУ МВД России по <адрес>.

От судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. поступил письменный отзыв, в котором Терехина Н.А. указала, что на исполнении в ОСП в отношении должника Коваленко А.С. находится 10 исполнительных производств на общую сумму 3 054 767,09 руб., на 30 октября 2019 г. остаток задолженности по всем исполнительным производствам составил 2 249 654,20 руб., в пользу Макеева О.А. выплачено 400 000 руб. Комбайн «Вестерн» в Гостехнадзоре не зарегистрирован, документов, подтверждающих право собственности на данный комбайн, не имеется, должником представлен договор купли-продажи данного комбайна от 19 сентября 2018 г., комбайн был продан до возбуждения исполнительного производства.

Снегоход SKI-DOO EXPEDITION 600 SDI и прицеп к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А по адресу места жительства должника не обнаружены, 27 февраля 2019 г. вынесено постановление об исполнительном розыске данного имущества.

В отношении должника Коваленко А.С. проведены необходимые исполнительные действия, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в ПАО Росбанк, ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), направлены поручения о наложении ареста на недвижимое имущество должника в Павловском районе Алтайского края и в Республике Алтай.

От заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю поступил письменный отзыв, в котором представитель данного лица просил исключить данное лицо из числа заинтересованных лиц, так как указанные в административном иске транспортные средства подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений не представили.

Истец Макеев О.А., его представитель Тарасова Е.Г., уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик Терехина Н.А. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что каких-либо заявлений от Макеева О.А. либо его представителя Тарасовой Е.Г. она не получала, поэтому ответов на них не давала. Доверенность на представление интересов Макеева О.А. на имя Тарасовой Е.Г. в материалы исполнительного производства не представлялась. Интересы Макеева О.А. по исполнительному производству представлял Ленев. Изначально исполнительное производство о взыскании задолженности с Коваленко А.С, в пользу Макеева О.А. было возбуждено в сентябре 2018 г., однако в октябре 2018 г. на основании заявления взыскателя исполнительный лист был возвращён без исполнения. Вновь исполнительный лист был предъявлен представителем Леневым 28 января 2019 г., было возбуждено исполнительное производство, в рамках электронного взаимодействия в электронной форме направлены все необходимые запросы в отношении должника Коваленко А.С. и его имущества, в том числе в налоговые органы. Из налоговых органов поступил ответ о наличии у индивидуального предпринимателя Коваленко А.С. расчётных счетов в ПАО Сбербанк, и в АО «Россельхозбанк», однако АО «Россельхозбанк» в ответе не указано на наличие расчётного счета Коваленко А.С., поэтому на денежные средства, находящиеся на данном счёте не обращено взыскание. Фактически данный счёт существует, так как с него Коваленко А.С. осуществлял платежи Леневу, на денежные средства на данном счёте было обращено взыскание при возбуждении исполнительного производства в сентябре 2018 г. Комбайн «Вестерн» на Коваленко А.С. не был зарегистрирован, при наложении ареста на имущество Коваленко А.С., в том числе на принадлежащий ему автомобиль, а так же позднее в июне 2019 г. данный комбайн в числе ещё двух комбайнов такой же марки, принадлежащих другим лицам, находился на открытой неогороженной площадке возле здания бывшей МТМ. Данных о том, что земельный участок, на котором находился комбайн, находится во владении или в пользовании Коваленко А.С., не имелось. Документов, подтверждающих право собственности Коваленко А.С. на данный комбайн не было, поэтому Терехина Н.А. не наложила арест на данный комбайн. Позднее Коваленко А.С. представил ей договор купли-продажи, согласно которому комбайн был продан в 2018 г. Автомобиль МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, на который наложен арест, находится в залоге у АО МС Банк Рус. Данному банку был направлен запрос о предоставлении копии паспорта транспортного средства для оценки автомобиля, однако до настоящего времени копия ПТС на автомобиль из банка не поступила. В ноябре 2019 г. Терехиной Н.А. вынесено постановление о привлечении специалиста для участия в исполнительном производстве, подана заявка на оценку автомобиля МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, без проведения которой его реализация невозможна. В связи с неустановлением места нахождения снегохода и автомобильного прицепа, принадлежащих должнику, было вынесено постановление об исполнительном розыске, на основании которого в ОСП Завьяловского района возбуждено розыскное дело, которое ведётся другим приставом-исполнителем. По окончании розыска в исполнительное производство будет представлена соответствующая информация.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю, заинтересованные лица и их представители, уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 28 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района Терехиной Н.А. на основании исполнительного листа серии ФС № 022403201, выданного Завьяловским районным судом Алтайского края, о взыскании с Коваленко А.С. в пользу Макеева О.А. 2 649 654,20 руб., предъявленного представителем Леневым А.А., было возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 43-49).

15 июля 2019 г. данное исполнительное производство соединено с другими исполнительными производствами в отношении должника Коваленко А.С. в сводное исполнительное производство №-СД (т. 1 л.д. 193).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64 приведённого Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объём и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учётом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ч. 1 ст. 50 указанного Закона стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

В силу ч. 1.1 с. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Приказом Минюста России от 30 декабря 2016 г. № 333 утверждён Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п. 4 Порядка электронное обращение считается неподанным в случаях:

несоответствия виду электронной подписи;

направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.

Из административного искового заявления Макеева О.А. следует, что заявления его представителя Тарасовой Е.Г. от 31 января 2019 г., 13 февраля 2019 г., 3 апреля 2019 г. были направлены судебному приставу-исполнителю посредством электронной почты, без электронной подписи.

Поэтому в соответствии с п. 4 Порядка указанные электронные обращения считаются неподанными, соответственно данные обращения не подлежали рассмотрению судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. в рамках исполнительного производства.

В связи с изложенным, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А., выразившегося в не направлении письменных ответов на данные обращения, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. 28 января 2019 г. был направлен запрос в электронной форме в ФНС России, на который получен ответ о должнике Коваленко А.С. в ЕГРИП, наличии у него банковских счетов в банках: № БИК 040173604 (Алтайское отделение ПАО Сбербанк), № БИК 040173733 (Алтайский РФ АО «Россельхозбанк» (т. 1 л.д. 175).

На запрос судебного пристава Терехиной Н.А. в АО «Россельхозбанк» от 28 января 2019 г. получен ответ об отсутствии счетов Коваленко А.С. в данной кредитной организации (т. 1 л.д. 163).

Между тем, как следует из материалов дела, со счёта № в АО «Россельхозбанк» Коваленко А.С. осуществлял платежи в октябре и декабре 2018 г. (т. 1 л.д. 93, 94).

Постановлением от 3 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. на денежные средства на данном счёте было обращено взыскание по исполнительному производству №-ИП (т. 2 л.д. 92).

В судебном заседании Терехина Н.А. поясняла, что ей было известно о существовании указанного счёта Коваленко А.С., его неуказание в ответе банка она посчитала технической ошибкой, однако запрос в банк по поводу конкретного счёта не сделала, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на данном счёте не выносила.

Из информационной карты Коваленко А.С. так же следует, что у него имеются счета в АО «Россельхозбанк» (т. 2 л.д. 57).

Взыскание на денежные средства Коваленко А.С., находящиеся на счёте № БИК 040173604 (Алтайское отделение ПАО Сбербанк) обращено судебным приставом-исполнителем 26 марта 2019 г. (т. 1 л.д. 191).

Взыскание на денежные средства Коваленко А.С., находящиеся на счёте № в Алтайский РФ АО «Россельхозбанк» к моменту рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. не обращено, таким образом нарушено право взыскателя Макеева О.А. на своевременное исполнение судебного решения, на судебную защиту.

Таким образом, требования Макеева О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. по направлению запроса в налоговый орган о наличии расчётных счетов у ИП главы КФХ Коваленко А.С., открытых в банках или иных кредитных организациях, возложении обязанности направить такое требование, удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства ИП главы КФХ Коваленко А.С. находящихся в банках или иных кредитных организациях, возложении обязанности вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, подлежит частичному удовлетворению, в части счёта Коваленко А.С. в Алтайском РФ АО «Россельхозбанк», в остальной части удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. от 27 февраля 2019 г. объявлен исполнительный розыск принадлежащего должнику Коваленко А.С. снегохода SKI-DOO EXPEDITION 600 SDI, чёрного цвета, 2009 г. выпуска, двигатель №М7193464, прицепа к легковому автомобилю марки ЛАВ-81013А, год выпуска 2014, государственный регистрационный знак АО 5376 22 (т. 1 л.д. 119).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Порядок и основания объявления розыска имущества должника-гражданина, перечень мероприятий, проводимых в целях установления местонахождения должника, предусмотрены ст. 65 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4, 1.5. и 1.7 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергией, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. На документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования». Руководитель федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции определяет: категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения; порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям; организацию защиты служебной информации ограниченного распространения. Соответственно, установлены ограничения для использования и передачи такой информации.

17 апреля 2014 г. директором ФССП России - главным судебным приставом Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов.

Данные Методические рекомендации, в частности, предусматривают порядок проведения розыскных мероприятий, порядок формирования, ведения и хранения розыскного дела.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций розыскное дело имеет гриф «Для служебного пользования» в связи с наличием в нём документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

Пунктом 4.3 Методических рекомендаций установлено, что право знакомиться с материалами розыскного дела имеют: руководитель территориального органа ФССП России; заместитель руководителя территориального органа ФССП России, курирующий данное направление деятельности; старший судебный пристав структурного подразделения ФССП России или территориального органа ФССП России, в котором заведено розыскное дело; иные лица, осуществляющие на основании соответствующего организационно-распорядительного документа проверку деятельности структурного подразделения ФССП России или территориального органа ФССП России.

Согласно информации начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района Архипова А.В. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района Терехиной Н.А. от 27 февраля 2019 г. по исполнительному производству №-ИП от 28 января 2019 г. 1 марта 2019 г. возбуждено розыскное дело №. В настоящее время проводится работа по розыску имущества, указанного в постановлении, по результатам розыска будет подготовлена справка.

Информация, содержащаяся в розыскном деле, возбуждённом в отношении должника по исполнительному производству, является служебной информацией ограниченного доступа, поскольку касается проведения мероприятий, связанных с установлением местонахождения имущества должника. Следовательно, ознакомление с ней сторон исполнительного производства невозможно.

Вопреки доводам административного истца нахождение в исполнительном производстве документов, отражающих ход розыска, результатов конкретных проведённых розыскных мероприятий в материалах исполнительного производства законодательством и подзаконными нормативными актами не предусмотрено.

Поэтому требования Макеева О.А. о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии в материалах исполнительного производства сведений о производстве исполнительного розыска в отношении имущества должника Коваленко А.С., возложении на административного ответчика обязанности ознакомить Макеева О.А. либо его представителя с такими сведениями незаконны и не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. по поводу наложения ареста на комбайн «Вестерн 8570» 1995 года выпуска, № двигателя 45050087, заводской номер машины (рамы) R14139, суд так же считает необоснованными.

В судебном заседании установлено, что в целях наложения ареста на имущество должника Коваленко А.С. 15 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. был произведён выход на местность в с. Чернавка, где в районе здания бывшей колхозной МТМ был наложен арест на принадлежащий должнику автомобиль МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, государственный регистрационный знак № 22. При этом на неогороженном участке местности в районе указанного здания МТМ находились три комбайна марки «Вестерн».

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями Терехиной Н.А., так и представленными ею фотографиями (т. 2 л.д. 78-82, 94-98), актом о наложении ареста от 15 февраля 2019 г. (т. 1 л.д. 114).

Между тем указанный выше комбайн в органах Гостехнадзора на имя Коваленко А.С. не был зарегистрирован (т. 1 л.д. 162).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пока иное не доказано заинтересованными лицами, принадлежность должнику-гражданину движимого имущества, на которое можно обратить взыскание, в помещении либо на ограждённом (защищённом) от доступа иных лиц земельном участке, находящимися в собственности и (или) во владении должника, презюмируется (п. 59).

В данном случае у судебного пристава Терехиной Н.А. не имелось оснований для наложения ареста на указанный комбайн, так как он не находился на ограждённом (защищённом) от доступа иных лиц земельном участке, находящимися в собственности и (или) во владении должника.

Сведений о принадлежности должнику Коваленко А.С. данного комбайна у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Довод административного истца о том, что право собственности должника Коваленко А.С. на указанный комбайн было установлено решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 25 мая 2018 г. по делу №, судом отклоняется, так как данным решением указанный комбайн был признан предметом договора купли-продажи, установлен факт передачи комбайна продавцом Макеевым О.А. покупателю Коваленко А.С.

Однако указанное решение суда не свидетельствовало о наличии у Коваленко А.С. права собственности на указанный комбайн в феврале 2019 г.

Согласно представленной копии договора купли-продажи от 19 сентября 2018 г. указанный комбайн продан Коваленко А.С. другому лицу (т. 1 л.д. 147). Данный договор никем не оспорен.

При таких обстоятельствах основания для наложения ареста на указанный комбайн, а так же объявления исполнительного розыска данного комбайна у судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. отсутствовали, соответственно ею не допущено незаконного бездействия, поэтому требования Макеева О.А. о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии своевременного наложения ареста на зерноуборочный комбайн «Вестерн 8570», 1995 года выпуска, отсутствии действий по вынесению постановления об исполнительном розыске в отношении данного имущества, возложении обязанности объявить исполнительный розыск данного комбайна не подлежат удовлетворению.

Как указано выше 15 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Терехиной Н.А. был наложен арест на принадлежащий должнику автомобиль МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, государственный регистрационный знак Е 336 ХВ 22.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. от 18 ноября 2019 г. для участия в деле в качестве специалиста привлечён специалист ООО «Оценка Алтая» (т. 2 л.д. 76).

В целях обеспечения возможности проведения оценки данного автомобиля судебным приставом-исполнителем у залогодержателя АО МС Банк Рус была истребована копия паспорта транспортного средства (т.1 л.д. 148).

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 85 указанного Закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Оценка имущества, произведённая судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведённой оценке.

В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем (часть 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве), при отсутствии иного, помимо заложенного, имущества, на которое можно обратить взыскание. Обращение взыскания в данном случае осуществляется с учётом правил продажи имущества, обременённого правами третьих лиц (пункт 1 статьи 353, статья 460 ГК РФ, статья 38 Закона об ипотеке), в том числе с извещением покупателя о том, что реализуемое имущество находится в залоге, и, соответственно, с сохранением залога при переходе прав на имущество от залогодателя - должника к покупателю (п. 68).

Судом установлено, что автомобиль МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, государственный регистрационный знак Е 336 ХВ 22, является предметом залога по договору залога между Коваленко А.С. и АО МС Банк Рус (т. 1 л.д. 97-98), по состоянию на 18 ноября 2011 г. остаток задолженности Коваленко А.С. по кредитному договору составляет 210 355,70 руб. (т. 2 л.д. 61).

Ко дню рассмотрения дела оценка указанного автомобиля не произведена, постановление об оценке судебным приставом не выносилось, соответственно обязанности по передаче автомобиля на реализацию у судебного пристава-исполнителя Терехиной Н.А. не возникло.

При таких обстоятельствах требования Макеева О.А. о признании незаконным бездействия административного ответчика по передаче на реализацию арестованного по автомобиля МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО СПОРТ, возложении обязанности передать данный автомобиль на реализацию, удовлетворению не подлежат.

Так же не подлежат удовлетворению требования Макеева О.А. о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не привлечении должника Коваленко А.С. к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, так как данное бездействие прав и законных интересов Макеева О.А. не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Макеева О.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы Макеева О.А. бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Терехиной Натальи Анатольевны по исполнительному производству №-ИП от 28 января 2019 г., выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника индивидуального предпринимателя главы КФХ Коваленко А.С. в АО «Россельхозбанк» №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Терехину Наталью Анатольевну обратить взыскание на денежные средства должника Коваленко А.С., находящиеся на указанном выше счёте, путём вынесения соответствующего постановления, а так же сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу Макееву О.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 29 ноября 2019 г.

Судья Мирко О.Н.