Решение от 07.12.2023 по делу № 33-4796/2023 от 02.11.2023

УИД: 69RS0036-01-2023-001585-68

Дело № 2-389/2023 судья Ковалёва М.М.

(№33-4796/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Климовой К.В.

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Малышева А.Г. на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Малышева А.Г. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 3 года продолжительностью в 241 час превышения рабочего времени в размере <данные изъяты>., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Малышев А.Г. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» (далее МО МВД России «Нелидовский») о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 3 года продолжительностью в 241 час превышения рабочего времени в размере <данные изъяты>., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа МО МВД России «Нелидовский» от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

За последние 3 года службы велся табель учета служебного времени сотрудников дежурной части МО МВД России «Нелидовский», согласно которому его переработка составила 241 час.

При увольнении и предоставлении отпусков за последние 3 года компенсация в виде дополнительных дней отдыха за переработку служебного времени ему не предоставлялась и к ежегодному отпуску не присоединялась, денежная компенсация не выплачивалась.

Как следует из ответа УМВД России по Тверской области, им во время службы не был подан рапорт о выплате денежной компенсации, в связи с чем таковая ему не выплачивалась, однако рапорт был им подан.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации истец просил суд первой инстанции взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 3 года продолжительностью в 241 час превышения рабочего времени в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы при увольнении в размере <данные изъяты>, рассчитанную исходя из периода просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и суммы задолженности в размере <данные изъяты>.

Кроме того, действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в следующем - он является отцом двоих детей, один из которых - несовершеннолетний, на него возложены обязанности по их содержанию. Денежные средства, которые не выплачены ему ответчиком, должны были пойти на содержание детей и улучшение качества их жизни. Поскольку ему пришлось неоднократно обращаться к работодателю с просьбами вернуть вышеуказанные денежные средства, он испытывал нравственные страдания, в связи с чем просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Малышев А.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Малышева А.Г. по доверенности Суртаев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Указал, что его доверителем своевременно был подан рапорт о выплате денежной компенсации за переработку, однако ввиду, возможно, халатного отношения сотрудников, рапорт не дошел до руководства либо дошел, но не был рассмотрен. Ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, указал, что с работником при увольнении должны были быть произведены все расчеты, однако с истцом полный расчет при увольнении произведен не был.

Представитель ответчика МО МВД России «Нелидовский» по доверенности Быстров Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в соответствии с федеральным законом и ведомственными нормативными правовыми актами сверхурочная работа может быть компенсирована, однако указанное требование не носит императивного характера для работодателя, а носит заявительный характер. Сотрудник в соответствии с приказом № вправе получить денежную компенсацию за переработку, если он обращается с письменным рапортом на имя начальника. Доказательств того, что истец обращался к руководству с письменным рапортом, не представлено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истца Малышева А.Г. предлагается решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом при вынесении решения не учтены положения статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, что приводит к неправомерному ущемлению трудовых прав истца.

Работодатель не произвел полный расчет, отказываясь выплатить истцу соответствующую компенсацию.

Апеллянт полагает, что из-за халатного отношения сотрудников к своим должностным обязанностям, его рапорт на получение денежной компенсации был утерян, а неоднократные обращения к начальнику МО МВД России «Нелидовский» результатов не дали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель ответчика МО МВД России «Нелидовский» по доверенности Быстров Д.Н., представитель третьего лица УМВД России по Тверской области по доверенности Матвеев В.В.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика МО МВД России «Нелидовский» Быстрова Д.Н., представителя третьего лица УМВД России по Тверской области Матвеева В.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства, а именно: Правила внутреннего служебного распорядка МО МВД России «Нелидовский», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, справку от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпусков, копию рапорта Малышева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска, выписку из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска, выписку из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о выплате материальной помощи, справку о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, карточку сотрудника за ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листки Малышева А.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листки Малышева А.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лист беседы с Малышевым А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действует с 2 апреля 2018 года.

Пунктом 275 Порядка установлено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с пунктом 286 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу пункта 290 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел. Сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется.

Судом первой инстанции установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МО МВД России «Нелидовский» на должностях младшего и среднего начальствующего состава.

Приказом начальника МО МВД России «Нелидовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Малышев А.Г. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из копий табелей учета служебного времени сотрудников дежурной части МО МВД России «Нелидовский» за ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела, усматривается, что Малышев А.Г. в указанный период времени выполнял должностные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Из ответа УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, оснований для выплаты указанной компенсации не имеется.

Сообщением МО МВД России «Нелидовский» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни от Малышева А.Г. в группу делопроизводства и режима МО МВД России «Нелидовский» не поступали.

Приказом УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о межмуниципальном отделе МВД России «Нелидовский», согласно которому межмуниципальный отдел МВД России «Нелидовский» является территориальным органом МВД России на районном уровне и подчиняется УМВД России по Тверской области.

Из копии указания начальника УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что начальникам подразделений УМВД, организаций и территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Тверской области и лицам, исполняющим их обязанности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо издать приказы о выплате подчиненным сотрудникам денежной компенсации за выполнение сверхурочной работы, работы в ночное время и выходные дни за ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что обязательным условием реализации права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени является подача сотрудником рапорта. Установив, что в период прохождения службы Малышев А.Г. с соответствующим рапортом не обращался, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и производных от указанных требований о выплате денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы при увольнении и компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

В силу действующего законодательства выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе и усмотрению работодателя, в том числе при увольнении работника, невозможна.

Таким образом, выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию.

Поскольку с рапортами о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и выходные дни Малышев А.Г. во время несения службы не обращался, несоблюдение условий предоставления денежной компенсации повлекло невозможность ее выплаты.

Тем самым истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени и понес соответствующие последствия своего бездействия.

С учетом изложенного, довод жалобы о том, что работодатель не произвел полный расчет, отказываясь выплатить истцу соответствующую компенсацию, нельзя признать состоятельным.

Утверждения апеллянта о том, что из-за халатного отношения сотрудников к своим должностным обязанностям, его рапорт на получение денежной компенсации был утерян, опровергаются показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей: ФИО – старшего специалиста отделения по работе с личным составом МО МВД России «Нелидовский», ФИО, работавшей в спорный период секретарем отдела производства и режима МО МВД России «Нелидовский», в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

В целом, доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева А.Г. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий Судьи С.Н. Пойменова Т.В. Кубарева К.В. Климова