Решение по делу № 2-291/2020 от 24.10.2019

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием:

представителя истцов Тихонова С.В.,

представителя ответчика Вагина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2020 по иску Шумилова Виктора Юрьевича, Балушева Игоря Александровича, Протвень Валерия Николаевича, Резчикова Николая Александровича, Воронцова Александра Николаевича, Черепанова Андрея Иннокентьевича, Теплицкого Александра Марковича, Протвень Веры Валерьевны, Герасимова Алексея Николаевича, Кузьмина Олега Александровича, Полторакина Владимира Валентиновича, Лобиной Галины Анатольевны, Воронова Александра Владимировича, Шестерненкова Дениса Вячеславовича, Зайцева Юрия Васильевича к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, уточнив требования, в обоснование указали, что владеют и пользуются индивидуальными гаражными боксами по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал 38:26:040109, построенные истцами на личные средства в 1997 году.

Гаражи расположены на земельном участке площадью 826 кв.м, кадастровый №, принадлежащим истцам на основании договора аренды земельного участка № 150/2018 от 28.06.2018, заключенного в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выделенном гаражно-строительному кооперативу «Восточная окраина» ОГРН 1033800525384 (далее по тексу – гаражный кооператив) постановлением Ангарского муниципального образования от 15.11.1996 № 3476 (гаражно-строительный кооператив был ликвидирован в 2009 году, права не земельный участок перешли к владельцам гаражей). Согласно актам технического освидетельствования объёмно-планировочных решений и строительных конструкций помещения - гаражных боксов, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, кадастровый квартал № – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное, соответствует противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивает безопасное пребывание людей и безопасную эксплуатацию. Из экспертных заключений о соответствии размещения возведенного строения санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выполненных по каждому гаражному боксу, следует, что размещение возведенных строений – нежилых помещений гаражных боксов №, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, кадастровый квартал №, соответствует: санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция). Истцы обращались в орган местного самоуправления за разрешением на ввод объектов - самовольных построек в эксплуатацию. Однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа Иркутской области заявителям было отказано, о чем получены письменные ответы.

Обращаясь в суд, уточнив требования, ссылаясь на ст.222 ГК РФ, просят: признать право собственности на недвижимое имущество – индивидуальные гаражи (гаражные боксы) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражные боксы №.

Истцы в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, направили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов на основании нотариальных доверенностей Тихонов С.В. требования, изложенные в иске с учетом уточнений, поддержал.

Представитель ответчика - администрации Ангарского городского округа Вагин А.А., полномочия которого подтверждены доверенностью, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях.

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа п своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы владеют и пользуются индивидуальными гаражами по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражи №, находящиеся в едином комплексе.

Гаражные боксы построены истцами на личные средства в 1997 году.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Установлено, что гаражный комплекс из 17 гаражей, являющийся объектом капитального строительства, расположен на земельном участке площадью 826 кв.м, кадастровый №, принадлежащий истцам на основании договора аренды земельного участка № 150/2018 от 28.06.2018, заключенного в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выделенном гаражно-строительному кооперативу «Восточная окраина» ОГРН 1033800525384 постановлением Ангарского муниципального образования от 15.11.1996 № 3476.

В силу ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Выполнение строительства в полном объеме в соответствие с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 51 ГрК РФ необходимо разрешение на строительство, которое истцами в установленном законодательством порядке получено не было.

Как следует из ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, реконструкцию и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно актам технического освидетельствования объёмно-планировочных решений и строительных конструкций помещения, представленных истцами по каждому гаражному боксу, расположенному по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, кадастровый квартал №, гаражные боксы № – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное, соответствует противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивает безопасное пребывание людей и безопасную эксплуатацию.

Из представленных в материалы дела экспертных заключений о соответствии размещения возведенного строения санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 14.06.2019 по каждому объекту, следует, что размещение возведенных строений – нежилых помещений (гаражных боксов) по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, кадастровый квартал №, гаражные боксы № соответствует: санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истцы обращались в орган местного самоуправления за разрешением на ввод объектов - самовольных построек в эксплуатацию.

Однако, как следует из ответов Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа Иркутской области, заявителям отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Ответчик в своих возражениях ссылается на то, что истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию по причине не предоставления положительного заключения экологической экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - ФЗ № 174-ФЗ). Поскольку территория Ангарского городского округа входит в Байкальскую природную территорию, проведение экологической экспертизы распространяется на все новые строящиеся либо реконструируемые хозяйственные объекты капитального строительства на территории Ангарского городского округа в силу норм специального законодательства.

Между тем, ответчиком не учено следующее.

Специальная норма ч. 6 и 6.1 ст. 49 ГрК РФ устанавливает необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы при строительстве объектов на Байкальской природной территории.

Указанный документ предоставляется заинтересованным лицом в уполномоченный орган в составе перечня документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Статья 3 Федерального Закона № 174-ФЗ закрепляет принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Согласно подпункту 7.1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что проведение экологической экспертизы распространяются на все новые строящиеся хозяйственные объекты капитального строительства на Байкальской природной территории.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что строительство спорных объектов (капитальных гаражей) было окончено в 1997 году.

Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» вступил в силу со дня его официального опубликования - 12.05.1999.

Из положений данного закона не следует, что он имеет обратную силу.

Кроме того, суд учитывает, что гаражи, принадлежащие истцам, не относятся к категории хозяйственных объектов капитального строительства, в отношении которых в силу ст.3 Федерального Закона № 174-ФЗ требуется обязательное проведение государственной экологической экспертизы.

Так, в «ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения» (утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 № 235-ст) дано понятие хозяйственной деятельности, как деятельности, осуществляемой в ходе производственной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий или некоммерческий характер.

Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В связи с чем, из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что хозяйственный объект – это объект, созданный и/или предполагаемый для использования в коммерческой деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Разрешая данный спор, суд установил, что истцы имеют право на земельный участок, целевое назначение которого ими соблюдено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При таких данных исковые требования о признании права собственности на самовольные постройки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шумилова Виктора Юрьевича, Балушева Игоря Александровича, Протвень Валерия Николаевича, Резчикова Николая Александровича, Воронцова Александра Николаевича, Черепанова Андрея Иннокентьевича, Теплицкого Александра Марковича, Протвень Веры Валерьевны, Герасимова Алексея Николаевича, Кузьмина Олега Александровича, Полторакина Владимира Валентиновича, Лобиной Галины Анатольевны, Воронова Александра Владимировича, Шестерненкова Дениса Вячеславовича, Зайцева Юрия Васильевича к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать за Шумиловым Виктором Юрьевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 1, общей площадью 26,1 кв.м.

Признать за Балушевым Игорем Александровичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 2, общей площадью 28,2 кв.м.

Признать за Протвень Валерием Николаевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 3, общей площадью 40,1 кв.м.

Признать за Резчиковым Николаем Александровичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 4, общей площадью 32,4 кв.м.

Признать за Воронцовым Александром Николаевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 5, общей площадью 32,4 кв.м.

Признать за Черепановым Андрем Иннокентьевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 6, общей площадью 35,8 кв.м.

Признать за Теплицким Александром Марковичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 7, общей площадью 32,4 кв.м.

Признать за Протвень Верой Валерьевной право собственности на недвижимое имущество: индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 8, общей площадью 32,3 кв.м; индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 15, общей площадью 36,6 кв.м.

Признать за Герасимовым Алексеем Николаевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 9, общей площадью 27,0 кв.м.

Признать за Кузьминым Олегом Александровичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 10, общей площадью 32,4 кв.м.

Признать за Полторакиным Владимиром Валентиновичем право собственности на недвижимое имущество: индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 11, общей площадью 33,7 кв.м; индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 14, общей площадью 41,3 кв.м.

Признать за Лобиной Галиной Анатольевной право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 12, общей площадью 33,9 кв.м.

Признать за Вороновым Александром Владимировичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 13, общей площадью 63,8 кв.м.

Признать за Шестерненковым Денисом Вячеславовичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 16, общей площадью 37,3 кв.м.

Признать за Зайцевым Юрием Васильевичем право собственности на недвижимое имущество – индивидуальный гараж (гаражный бокс) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, кадастровый квартал №, гаражный бокс № 17, общей площадью 72,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 14.02.2020.