Решение по делу № 2-501/2021 от 23.10.2020

Дело <номер>

25RS0<номер>-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года                     <адрес> края

Артемовский городской суд <адрес>

в составе: судьи Шестухиной Е.А.,

при секретаре Цевелёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Артемовского городского округа к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с исковым требованием к ФИО2, в обоснование которого указала, что постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>» в коллективно-долевую собственность граждан – работников АОЗТ «Деметра» передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га (пашни), в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га – пашня, <данные изъяты> га – сенокосы, 899 га – пастбища.

Администрацией Артемовского городского округа подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список опубликован в официальном издании органов государственной власти <адрес> «Приморская газета» <номер> (707) от <дата>, а также размещен на официальном сайте администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

Список невостребованных земельных долей по истечении 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка в «Приморская газета» утвержден распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-ра «Об утверждении списка участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», не востребовавших свои земельные доли», поскольку общее собрание собственников невостребованных земельных долей совхоза «Деметра» протоколом от <дата> признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума – 20% от общего числа дольщиков.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных долей, поскольку он не оформил ее в собственность, не передал в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности.

По изложенному, на основании ст.12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», площадью 3 га.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, направила в суд заявление о слушании дела в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту жительства и регистрации, сведений о причинах неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и разработанного на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие данного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным названным Указом.

Исходя из пункта 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным ФИО1, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями названного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с ч.1 ст.12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от <дата> №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данной части.

В силу ч.2 ст.12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от <дата> №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в ч.1 ст.12.1 названного Федерального закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.2 ст.12.1 данного Федерального закона (ч.3 ст.12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4 ст.12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

ФИО1 ст.18 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу названного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>», принятым во исполнение ст.7 Закона РСФСР от <дата> <номер> «О земельной реформе» на основании просьбы руководства предприятии «Деметра» об отводе земельных участков в коллективно-долевую собственность и в аренду, в коллективно-долевую собственность граждан – работников АОЗТ «Деметра» передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 577 га (пашни), в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью <данные изъяты>

Истцом не оспаривается, что спорная земельная доля размером 3 га, расположена на землях сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Деметра» и была предоставлена постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>» в коллективно-долевую собственность работников АОЗТ «Деметра», в частности ФИО2, то есть до введения в действие Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По изложенному, суд заключает, что право собственности ФИО2. на земельную долю, расположенную в границах АОЗТ «Деметра», возникло с <дата>, то есть с момента принятия постановления главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>».

Администрацией Артемовского городского округа подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список опубликован в официальном издании органов государственной власти <адрес> «Приморская газета» <номер> (707) от <дата>, а также размещен на официальном сайте администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

Из пояснений представителя истца судом установлено, что после опубликования списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, от ФИО2 возражений об исключении его земельной доли из указанного списка в орган местного самоуправления АГО не поступало.

Список невостребованных земельных долей по истечении 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка в «Приморская газета» утвержден распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-ра «Об утверждении списка участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», не востребовавших свои земельные доли», поскольку общее собрание собственников невотребованных земельных долей совхоза «Деметра» протоколом от <дата> признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума – 20% от общего числа дольщиков.

Земельная доля ответчика ФИО2 входит в список невостребованных долей, поскольку она не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственность, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности. Право собственности ФИО2 на указанную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлено.

Поскольку процедура признания земельной доли невостребованной соблюдена, исковые требования администрации АГО о признании права муниципальной собственности Артемовского городского округа на земельную долю общей площадью 3 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Деметра», принадлежащую ФИО2, подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком в нарушение ч.6 ст.12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» пропущен срок для представления возражения относительно названного списка. В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ заявления на общем собрании об исключении его либо его земельной доли из списка, ответчиком в материалы дела не представлено.

Также суд принимает во внимание, что бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению плодородного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования администрации Артемовского городского округа к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Артемовского городского округа на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра» площадью 3 га.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                     Е.А. Шестухина