Решение по делу № 5-269/2020 от 08.10.2020

Дело № 5-263/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кашира Московской области              ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ года

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Раковица А.Н.,

при секретаре Разореновой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Попова ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 01 минуту, по адресу: <адрес>, Попов В.М. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно: являясь гражданином Российской Федерации прибывшим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, Попов В.М. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Попов В.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал частично и показал следующее.

Вернулся из заграничной поездки (<адрес>) в <данные изъяты> около 23 часов ДД.ММ.ГГГГ На следующий день ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через несколько часов после прилета в <адрес>, обратился ГБУЗ МО <адрес> ЦРБ во взрослое поликлиническое отделение № <адрес> с просьбой взять у него анализ на лабораторное исследование на COVID-19, чтобы передать результаты анализов в ЕПГУ, заполнив специальную форму. При этом несколько раз сказал двум медсестрам (ФИО1 и ФИО2), которые берут анализы на COVID-19, что вернулся из заграничной поездки и обязан сдать анализы на Корона-вирус. У него в процедурном кабинете поликлиники взяли кровь из пальца и вены и выдали 2 анализа, из которых он понял, что анализы отрицательные. Заполнив специальную форму и приложив два анализа на COVID-19, он передал их через сайт гос. услуг в ЕПГУ.

В то время он не знал, что у вернувшихся из заграничных поездок граждан необходимо брать анализы для лабораторного исследования методом ПЦР. Поясняет, что взять анализы для лабораторного исследования методом ПЦР намного проще и безболезненно (берется стерильной палочкой мазок с носоглотки), а у него брали на анализы кровь из вены и пальца. Если бы медики его предупредили и разъяснили, что вернувшимся из заграничных поездок гражданам необходимо сдавать анализы и проводить исследования методом ПЦР и сказали, где можно сдавать такие анализы, он бы сдал анализ как положено и на него не составили протокол работники Роспотребнадзора. И еще протокол не был бы составлен, если бы со стороны Роспотребнадзора был должный контроль за работой мед. персонала, то есть если бы медикам дали указание, что вернувшимся из заграничных поездок гражданам необходимо делать анализы только методом ПЦР, то они бы точно не стали делать анализы, которые ему сделали. А они элементарно этого не знали.

Роспотребнадзор не представил доказательств того, что его ознакомили с информацией и обязали после возвращения из заграничной поездки сдать анализы на COVID-19 именно методом ПЦР, тем более анализ на COVID-19 методом ПЦР для него (граждан) сдать намного проще. Роспотребнадзор не привел никаких доказательств, что его действия (бездействие) нанесли кому-то и где-то моральный, материальный или иной вред, ущерб, никакого умысла не имел что-то скрывать, как-то обойти закон, постановления Роспотребнадзора. Он законопослушный, исполнительный гражданин. Это находит подтверждение в том, что за время 50 лет работы он не имел ни одной судимости, ни одного административного правонарушения и работал <данные изъяты>.

Считает, что протокол составлен с грубейшими нарушениями статей КоАП, составлен и вручен ему не в день совершения правонарушения а спустя 14 дней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, тем более никакого предварительного расследования не проводилось. Представителем Роспотребнадзора не были опрошены свидетели, непосредственные участники дела, а именно: медработники, которые брали у него пробы для анализа на COVID-19, несмотря на то, что перед составлением протокола и во время составления протокола он обращал внимание Роспотребнадзора, что просил медработников провести ему тест на коронавирус, как вернувшему из заграницы.

Также указал, что в образце заявления о предоставлении сведений о результататх теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран, скачанного им с портала, которое им заполнено и отправлено в ЕПГУ, не указано каким тестом необходимо проводить исследование на коронавирус.

Полагает возможным освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Попова В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999    № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» и пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://wvm.gosuslugi.ru/400705/1).

Нарушение Поповым В.М. названных требований, выразившееся в не прохождении по возвращении на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения (л.д. 4-8), распечаткой из базы данных поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, согласно которым Поповым В.М. размещены результаты серологического исследования крови на Коронавирус, SARS-CoV-2, антитела IgM (п/кол), а результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ отсутствуют (л.д. 10-11).

Суд приходит к выводу, что довод Попова В.М. о размещении им в ЕПГУ результатов серологического исследования крови на Коронавирус, SARS-CoV-2, антитела IgM (п/кол), равно как и его незнание о необходимости размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 именно методом ПЦР и отсутствие указания на метод тестирования в форме для заполнения, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку результаты проведённого серологического исследования крови на Коронавирус, SARS-CoV-2, антитела IgM (п/кол) не являются методом, альтернативным методу ПЦР и не предусмотрены в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 №9».

Суд квалифицирует действия Попова В.М. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и не находит оснований для его освобождения от административной ответственности. В том числе, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований считать административное правонарушение по настоящему делу малозначительным; отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Попова В.М., судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает <данные изъяты>.

При назначении административного наказания Попову В.М. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Попова ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2    КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  А.Н. Раковица