Решение по делу № 5-21/2019 от 08.04.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 апреля 2019 года г.Ярославль

    Судья Ярославского районного суда Ярославской области А.М.Хахина, рассмотрев в порядке подготовки постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Яравтодор»,

у с т а н о в и л:

    В Ярославский районный суд Ярославской области поступило постановление Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Яравтодор».

    Согласно данному постановлению, ООО «Яравтодор» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушение требований федерального законодательства ООО «Яравтодор», расположенное по адресу: <адрес>, в лице его законного представителя генерального директора Гаспаряна Р.С., в период с 28.03.2019 г. по 16.00 03.04.2019 г., имея реальную возможность, не выполнило требования законные требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора и не рассмотрело представление от 09.01.2019 г. № 25-2019, а также не выполнило требования прокурора № 18-2019/44, при этом дата указана как 28.03.201, а именно не представило в прокуратуру запрашиваемую информацию о дате, времени и месте рассмотрения в установленный прокурором срок и не обеспечило явку своего представителя для дачи объяснений по интересующим фактам.

    Рассмотрев в порядке постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считаю, что данное постановление с приложенными материалами подлежит возврату по следующим основаниям:

    Согласно ст.28.4 ч.2 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрены правила составления протокола об административном правонарушении и направления его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствии законного представителя, либо защитника юридического лица – ООО «Яравтодор». Частью 6 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено вручение протокола об административном правонарушении, соответственно в силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ – постановления о возбуждении производства об административном правонарушении – законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако, в представленном материале, каких-либо сведений, доказательств о направлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в адрес ООО «Яравтодор» не имеется, что является существенным нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности и не может быть восполнено судом, поскольку обязанность направить постановление о возбуждении производства возложена на соответствующее должностное лицо, его составившее.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в постановления о возбуждении производства об административном правонарушении имеются противоречия при указания времени совершения административного правонарушения. Из постановления следует, что ООО «Яравтодор» вменяется невыполнение представления Костромского межрайонного природоохранного прокурора от 09.01.2019 г., которое получено ООО «Яравтодор» 28.01.2019 г. В тексте постановления упоминается о том, что срок рассмотрения представления закончился 27.02.2019 г. Вместе с тем время совершения правонарушения указано как с 28.03.2019 г. по 03.04.2019 г., то есть имеются противоречия, которые должны быть восполнены при возвращении материалов дела об административном правонарушении, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кроме того, в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении прокурор ссылается на наличие в действиях ООО «Яравтодор» отягчающего обстоятельства – неоднократность однородного административного правонарушения, однако каких-либо доказательств, подтверждающих данный факт, в материалах дела не содержится.

Вышеуказанные недостатки являются существенными, не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Яравтодор» на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возврату Костромскому межрайонному природоохранному прокурору.

Руководствуясь ст.28.2, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить постановление Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Яравтодор» - Костромскому межрайонному природоохранному прокурору для устранения недостатков.

Судья А.М.Хахина