Решение по делу № 2а-1953/2016 от 03.10.2016

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани            21 октября 2016 года                                                       

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Барнаковской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Кубань-Фавн» в лице Егоровой Л.Я. к администрации Целинного сельского поселения Славянского района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Представитель ООО «Кубань-Фавн» в лице учредителя Егорова Л.Я. обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Целинного сельского поселения Славянского района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 06.02.2013 года ООО «Кубань-Фавн» заключило договор купли-продажи, предметом которого является рисовая инженерная система, назначение: производственное, протяженность: (...) о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 14.02.2013 года сделана запись регистрации (...). Основным строением рисовой инженерной системы является внутрисетевая дорога. 15.12.2015 года ООО «Кубань-Фавн» обратилось в орган местного самоуправления, в лице администрации Целинного сельского поселения Славянского района с заявлением о предоставлении в собственность ООО «Кубань-Фавн» за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью (...) кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенные по адресу: (...) После неоднократных напоминаний (29.02.2016, 26.05.2016), глава администрации Целинного сельского поселения 26.09.2016 года ответила отказом и при этом сообщила, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ и в соответствии с постановлением Главы администрации Краснодарского края (...) от 10.12.2015 года, считает возможным предоставить в собственность ООО «Кубань-Фавн» земельный участок, площадью (...) кадастровый (...) и земельный участок, площадью (...) кадастровый (...), расположенные по адресу: (...), за плату в размере полной кадастровой стоимости. Данный отказ административный истец считает незаконным, так как при заключении договора 06.02.2013 года, предметом которого является рисовая инженерная система, спорные земельные участки не являлись предметом сделки и принадлежали продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей (...) от 24.01.1998 года. Таким образом, административный истец считает, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки перешло к ООО «Кубань-Фавн» в силу закона. Зарегистрировать спорные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляется возможным, так как запрещено законом. В соответствии с п. 3.3 (приложение) Постановления Главы администрации Краснодарского края (...) от 25.03.2015 года, административный истец имела право приобрести спорные земельные участки по стоимости 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия администрации Целинного сельского поселения в виде отказа в предоставлении в собственность ООО «Кубань-Фавн» за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью (...) кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенные по адресу: (...) незаконными; обязать главу Целинного сельского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенного по адресу: (...), по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка; обязать главу Целинного сельского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенные по адресу: (...), по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец в лице учредителя ООО «Кубань-Фавн» Егорова Л.Я. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, пояснив суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.

Представитель Егоровой Л.Я.- Коренской Г.И., действующий в рамках полномочий установленных ему доверенностью в судебном заседании поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.

От представителя административного ответчика - главы администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. в суд поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие. Просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя административного ответчика - главы администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кас РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно приказа ООО «Кубань-Фавн» от 24.08.2014 года, с 24.08.2011 года директором организации является Егорова Л.Я.

Судом установлено, что 06.02.2013 года между К.В.В. и ООО «Кубань-Фавн» в лице директора Егоровой Л.Я. заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал в собственность покупателя, в том числе рисовую инженерную систему, назначение: производственное, протяженность: (...) с кадастровым номером (...), расположенную по адресу: (...)

Право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО «Кубань-Фавн» 14.02.2013 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (...) от 23.10.2014 года; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (...) от 16.11.2016 года.

При заключении договора 06.02.2013 года, предметом которого является рисовая инженерная система, спорные земельные участки не являлись предметом сделки и принадлежали продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей (...) от 24.01.1988 года.

Судом установлено, что 15.12.2015 года директор ООО «Кубань-Фавн» Егорова Л.Я. обратилась к главе администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков, расположенных под внутрисистемной дорогой, общей площадью (...), расположенных по адресу: Славянский район, Целинное сельское поселение, что подтверждено штампом входящей корреспонденции администрации Целинного сельского поселения Славянского района на заявлении директора ООО «Кубань-Фавн».

Из материалов дела следует, что в последующем (29.02.2016 года; 26.05.2016 года), директор ООО «Кубань-Фавн» неоднократно обращалась к главе администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. с заявлениями о просьбе рассмотреть вышеуказанное заявление о предоставлении спорных земельных участков в собственность.

Судом установлено, что из письма главы Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. (...) от 26.09.2016 года следует, что обращение директора ООО «Кубань-Фавн» Пижановой И.Ю. о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью (...), кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенных по адресу: (...), рассмотрено. ООО «Кубань-Фавн» отказано в предоставлении за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков. Разъяснено, что ООО «Кубань-Фавн» спорные земельные участки могут быть предоставлены в собственность за плату в размере полной кадастровой стоимости.

Суд считает вышеуказанный отказ главы Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. (...) от 26.09.2016 года незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с действующим законодательством и в соответствии с Федеральным Законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 25.10.2001 года, коммерческие организации не вправе владеть земельными участками а праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая, что спорные земельные участки не являлись предметом сделки 06.02.2013 года и принадлежали продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей (...) от 24.01.1988 года, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки перешло к ООО «Кубань-Фавн» в силу закона, однако регистрация указанных земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляется возможным, так как не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 25.10.2001 года, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственности.

Судом установлено, что спорные земельные участки, согласно договоров аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности (...) от 04.05.2016 года,(...) от 04.05.2016 года, заключенных между администрацией Целинного сельского поселения Славянского района в лице главы Пижановой И.Ю. и директором ООО «Кубань-Фавн» Егоровой Л.Я., находятся в аренде ООО «Кубань-Фавн» до 05.05.2065 года.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов РФ устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3.3 (приложение) Постановления Главы администрации Краснодарского края (...) от 25.03.2015 года юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, могут приобрести находящиеся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), в собственность до 1 января 2016 года, по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, - в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как указано выше, заявление директора ООО «Кубань-Фавн» Егоровой Л.Я., адресованное главе администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков, расположенных под внутрисистемной дорогой, общей площадью 1200 га, расположенных по адресу: Славянский район, Целинное сельское поселение, поступило в администрацию Целинного сельского поселения - 15.12.2015 года, то есть в сроки, предусмотренные п. 3.3 (приложение) Постановления Главы администрации Краснодарского края (...) от 25.03.2015 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ главы Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. (...) от 26.09.2016 года в предоставлении ООО «Кубань-Фавн» в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью (...) кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенных по адресу: (...), является незаконным, противоречащим вышеуказанным нормам Закона и нарушающим законные права и интересы юридического лица - ООО «Кубань-Фавн».

В то же время судом установлено, что в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером (...) в пункте 15 «Особые отметки» указано, что «Границы земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (...), (...)».

В ходе судебного разбирательства, определением Славянского городского суда от 10.10.2016 года назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту ИП С.Л.Н.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы, произведенной судебным экспертом ИП С.Л.Н. следует, что при анализе сведений государственного кадастра недвижимости, согласно координатам характерных точек границ, взаимного пересечения границы земельного участка с кадастровым номером (...) и многоконтурного земельного участка с кадастровым номером (...) не обнаружено. Указанный же земельный участок с кадастровым номером (...) является «аннулированным» и снят с государственного кадастрового учета 10.02.2012 года, следовательно, взаимное пересечение границ отсутствует. В границах земельных участков с кадастровыми номерами (...) и (...) расположены линейные внутрихозяйственные сооружения: дороги, валы, каналы, а так же объект капитального строительства с кадастровым номером (...) - сооружение: рисовая инженерная система, протяженностью (...) м.

Так же судебным экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером (...), расположенный относительно ориентира: (...), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: объекты сельскохозяйственного назначения, площадью (...) с расположенным на нем объектом капитального строительства с кадастровым номером (...) - сооружением - рисовая инженерная система, протяженностью (...) м. ранее входил в границы земель, предоставленных в бессрочное и бесплатное пользование рисоводческому совхозу «Сладковский», Славянского района, Краснодарского края на основании государственного акта на право пользования землей (...), выданного 24.01.1988 года.

В то же время, земельный участок с кадастровым номером (...), расположенный относительно ориентира: (...), Целинное сельское поселение, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: объекты сельскохозяйственного назначения, площадью (...) с расположенным на нем объектом капитального строительства с кадастровым номером (...) - сооружением - рисовая инженерная система, протяженностью (...) м. ранее входил в границы земель, предоставленных в бессрочное и бесплатное пользование рисоводческому совхозу «Сладковский», Славянского района, Краснодарского края на основании государственного акта на право пользования землей (...), выданного 24.01.1988 года.

Таким образом, учитывая заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу о возможности возложения обязанности на главу Целинного сельского поселения Славянского района заключить договора купли-продажи земельного участка, площадью (...) кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...),расположенных по адресу: (...), по цене 2,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кас РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования представителя ООО «Кубань-Фавн» в лице Егоровой Л.Я. удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации Целинного сельского поселения Славянского района Пижановой И.Ю. (...) от 26.09.2016 года в предоставлении в собственность ООО «Кубань-Фавн» за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью (...) кадастровый (...) и земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенные по адресу: (...)

Обязать главу Целинного сельского поселения Славянского района заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенного по адресу: (...), по цене 2,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Обязать главу Целинного сельского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью (...) кадастровый (...), расположенного по адресу: (...), по цене 2,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца.

Копия верна: судья Пелюшенко Ю.Н.

Согласовано: судья Пелюшенко Ю.Н.