Решение по делу № 2-35/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-35/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камневой <данные изъяты>, действующей в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>, к Администрации муниципального образования (далее - МО) «Солнечное сельское поселение» о признании незаконным Постановления №9 от 12 февраля 2019 года администрации МО «Солнечное сельское поселение» «Об отмене некоторых постановлений»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года» о признании незаконным Постановления администрации «Солнечное сельское поселение» № 90 «Об отказе в признании граждан малоимущими»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года № 91 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №10 от 12 февраля 2019 года «об признании Молчановой <данные изъяты> нуждающейся в жилых помещениях», в части исключения из членов ее семьи Камнева <данные изъяты> и Камнева <данные изъяты>.; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №11 от 12 февраля 2019 года «об отказе в признании граждан малоимущими»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №12 от 12 февраля 2019 года «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №40 от 09 апреля 2019 года «об отмене некоторых постановлений администрации»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №41 от 09 апреля 2019 года «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании права Молчановой <данные изъяты>. на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь не более чем в два раза превышающую по площади норму предоставления жилья; обязании администрации МО «Солнечное сельское поселение» предоставить Молчановой <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Камнева <данные изъяты>., действующая в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>., обратилась с иском к Администрации МО «Солнечное сельское поселение» о признании незаконным Постановления №9 от 12 февраля 2019 года администрации МО «Солнечное сельское поселение» «Об отмене некоторых постановлений»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года» о признании незаконным Постановления администрации «Солнечное сельское поселение» № 90 «Об отказе в признании граждан малоимущими»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года № 91 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №10 от 12 февраля 2019 года «об признании Молчановой <данные изъяты> нуждающейся в жилых помещениях», в части исключения из членов ее семьи Камнева <данные изъяты>. и Камнева <данные изъяты>.; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №11 от 12 февраля 2019 года «об отказе в признании граждан малоимущими»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №12 от 12 февраля 2019 года «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №40 от 09 апреля 2019 года «об отмене некоторых постановлений администрации»; о признании незаконным Постановления администрации МО «Солнечное сельское поселение» №41 от 09 апреля 2019 года «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о признании права Молчановой <данные изъяты>. на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь не более чем в два раза превышающую по площади норму предоставления жилья; обязании администрации МО «Солнечное сельское поселение» предоставить Молчановой <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец Камнева <данные изъяты> действующая в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>., и её представитель адвокат Каненко <данные изъяты> иск поддержали и пояснили, что 30 августа 2018 г. Камнева <данные изъяты>., действующая в интересах опекаемой Молчановой <данные изъяты>., обратилась к ответчику с заявлением о признании её и членов её семьи Камнева <данные изъяты> Камнева <данные изъяты>., Камневу <данные изъяты>. малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В удовлетворении указанного заявления было отказано, так как совокупный годовой доход всех членов семьи не позволяет отнести их к категории малоимущих, впоследствии ответчиком постановления о признании состава семьи из четырех человек, а в последствии из двух человек вынесены незаконно, так как при рассмотрении указанного вопроса из состава семьи были необоснованно исключены Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты> Камнева <данные изъяты>. указали, что на дату подачи заявления Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах Молчановой <данные изъяты>. все заявленные четыре члены семьи вселены нанимателем жилья Камневым <данные изъяты>. и совместно проживали и по настоящее время проживают с истцом, и на дату подачи заявления должны были быть учтены при расчете совокупного годового дохода и признании малоимущими при постановке на учет. Обращают внимание на то, что Молчанова <данные изъяты>. в 2012 году была вселена в квартиру квартиросъёмщиком Камневым <данные изъяты>. в качестве члена семьи, в результате чего у неё возникло право на приватизацию квартиры. Полагают, что отмена ответчиком постановлений о признании семьи Молчановой <данные изъяты>. в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконной, так как обжалуемые постановления не мотивированы, ответчиком не представлены какие-либо допустимые и относимые доказательства относительно того, что Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>. Камнева <данные изъяты>. не являются членами семьи Молчановой <данные изъяты>. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Камнева <данные изъяты>. также пояснила, что она является опекуном Молчановой <данные изъяты>., которая является инвалидом и имеет право на дополнительную жилую площадь. После вынесения решения суда от 04 декабря 2017 года жилищные условия Молчановой <данные изъяты>. никак не поменялись, она также проживает в составе семьи из четырех человек, считает, что при вынесении решения суда от 04 декабря 2017 года суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела и необоснованно не признал Камнева <данные изъяты>. членом семьи Молчановой <данные изъяты>. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «Солнечное сельское поселение» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представители ответчика Конакова <данные изъяты>. и Куклина <данные изъяты>. исковые требования не признали. В представленных суду возражениях (дополнениях) к иску указывают, что 30 августа 2018 года Камнева <данные изъяты> действующая в интересах Молчановой <данные изъяты>., обратилась в администрацию МО «Солнечное сельское поселение» с заявлением о признании ее и членов ее семьи в составе 4 человек нуждающимися в жилом помещении, малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.По результатам рассмотрения заявления администрацией поселения вынесены постановления от 10 октября 2018 года № 89, 90, 91 о признании нуждающимся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан малоимущими и об отказе в принятии па учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и при организации предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации поселения, в ходе которой установлено, что при принятии решения по заявлению Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах Молчановой <данные изъяты>., администрацией поселения нарушены требования ст. 51-52 ЖК РФ. По результатам рассмотрения представления и протестов прокурора было вынесено Постановление администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 12 февраля 2019 года № 9, которым постановления администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года №№89-91 о признании нуждающимися в жилых помещениях, об отказе в признании граждан малоимущими и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вышеуказанных лиц были отменены. Молчанова <данные изъяты>. не признана малоимущей, в иске просят отказать.

Представитель третьего лица - ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» Горнева <данные изъяты>В. против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Никаких ходатайств суду не заявляли.

Свидетель Скоморахова <данные изъяты>, допрошенная по ходатайству истца, суду пояснила, что <данные изъяты>

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в практике при применении Жилищного кодекса РФ» № 14 от 02 июля 2009 года, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, членами семьи нанимателя, кроме перечисленных в статье граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом, при разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя юридически значимым обстоятельством для дела является тот факт, было ли лицо вселено в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, а также вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени проживает в жилом помещении, имеет ли право на другое жилое помещение и не утрачено ли им такое право.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 30 августа 2018 года в администрацию МО «Солнечное сельское поселение» обратилась Камнева <данные изъяты> в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>., о признании её в составе семьи из 4 человек: Камневой <данные изъяты>., Камнева <данные изъяты>., и Камнева <данные изъяты>. нуждающимися в жилом помещении, малоимущими, с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По результатам рассмотрения заявления администрацией МО «Солнечное сельское поселение» вынесены постановления от 10 октября 2018 года № № 89-91 о признании нуждающимися в жилых помещениях, об отказе в признании граждан малоимущими и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вышеуказанных лиц.

Постановлением администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 12 февраля 2019 года № 9 постановления администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 10 октября 2018 года №№89-91 о признании нуждающимися в жилых помещениях, об отказе в признании граждан малоимущими и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вышеуказанных лиц были отменены.

Постановлением администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 12 февраля 2019 года № 10, Камнева <данные изъяты>., действующая в интересах опекаемой Молчановой <данные изъяты>. и член её семьи Камнева <данные изъяты>., признаны нуждающимися в жилом помещении, так как являются собственниками жилых помещений и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 12 февраля 2019 года № 11 Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах опекаемой Молчановой <данные изъяты>., было отказано в признании малоимущей, в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, превышает сумму накопления денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения по средней рыночной стоимости жилья в данном муниципальном образовании по норме предоставления жилья по договору социального найма, за период времени, установленный органом местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» от 12 февраля 2019 года №12 Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах опекаемой Молчановой <данные изъяты>., было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что малоимущими они не признаны.

12 марта 2019 года прокуратурой Советского района Республики Марий Эл в адрес МО «Солнечное сельское поселение» вынесены протесты на постановления администрации от 12 февраля 2019 года № 10,11,12, по тем основаниям, что сведения об обращении Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах Молчановой <данные изъяты>., с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, а постановка на учет носит заявительный характер.

Постановлением МО «Солнечное сельское поселение» № 40 от 09 апреля 2019 года постановления администрации от 12 февраля 2019 года № 10,11,12 были отменены.

Постановлением администрации муниципального образования «Солнечное сельское поселение» № 41 от 09 апреля 2019 года Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах Молчановой <данные изъяты>., в составе членов семьи Камневой <данные изъяты>Ф., Камнева <данные изъяты> Камнева <данные изъяты>., Молчановой <данные изъяты>., в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было отказано.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2015 года исковые требования Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>. к Камневу <данные изъяты>., Камневу <данные изъяты>., о признании недееспособной Молчановой <данные изъяты>С. членом семьи оставлены без удовлетворения. Кроме того, при рассмотрении дела в судебном заседании истец Камнева <данные изъяты>. от предъявленного требования к Администрации МО «Солнечное сельское поселение» в части обязания администрации МО «Солнечное сельское поселение» признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет на улучшение жилищных условий отказалась.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 04 декабря 2017 года в удовлетворении иска Камнева <данные изъяты>. к Администрации МО «Солнечное сельское поселение» о признании членом семьи, обязании Администрации МО «Солнечное сельское поселение» внести изменения о составе семьи в учетное дело Камнева <данные изъяты>., обязании ответчика предоставить Камневу <данные изъяты>., с учетом нового состава семьи, жилое помещение во внеочередном порядке, было отказано. Как следует из указанного решения в соответствии с постановлением администрации МО «Солнечное сельское поселение» №53 от 16 мая 2016 года Камнев <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан малоимущим и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденному Администрацией МО «Солнечное сельское поселение» от 04 декабря 2018 года №106, информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить в администрации путем личного, письменного обращения и обращения по телефону (п.1.3.1).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу закона один только факт отмены ответчиком оспариваемых постановлений не может быть признан незаконным и нарушающим права истца, доказательств незаконности такой отмены судом не установлено, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <данные изъяты> Камнев <данные изъяты>, Камнев <данные изъяты>, Молчанова <данные изъяты> являются собственниками жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты>, кадастровая стоимость квартиры составляет <данные изъяты> рублей.

Факт регистрации Камнева <данные изъяты>., Камневой <данные изъяты>., Камнева <данные изъяты>., Молчановой <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты> подтвержден данными домовой книги.

В соответствии с решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 05 июля 2012 года Молчанова <данные изъяты>. признана недееспособной.

Приказом отдела социальной защиты населения и труда в Советском районе Республики Марий Эл от 04 февраля 2013 года № 21 опекуном Молчановой <данные изъяты>. является Камнева <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что Молчанова <данные изъяты>. является тетей Камнева <данные изъяты>.. Камнева <данные изъяты>. является бывшей женой Камнева <данные изъяты>. Камнев <данные изъяты> является племянником Молчановой <данные изъяты>. Как следует из материалов дела, Молчанова <данные изъяты>., Камнева <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с постановлением администрации МО «Солнечное сельское поселение» №53 от 16 мая 2016 года Камнев <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> признан малоимущим и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно имеющейся в материалах дела информации МО «Солнечное сельское поселение» от 04 апреля 2019 года Камнева <данные изъяты>. с 2017 года по адресу: <данные изъяты> фактически не проживает.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл, средний размер пенсии Молчановой <данные изъяты>. с <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей.

Ст. 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

Таким образом, обязанность по предоставлению в суд доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, возлагается на истца.

Между тем, суду не представлено достаточных и достоверных доказательств, объективно подтверждающих что членом семьи Молчановой <данные изъяты>. являются Камнев <данные изъяты>. Камнев <данные изъяты> и Камнева <данные изъяты>. Наличие родства между истцом и третьими лицами при отсутствии доказательств ведения с последней общего хозяйства и проживания единой семьей, не дают оснований для признания их членами одной семьи. Сам по себе факт оказания помощи со стороны родственников Молчановой <данные изъяты>. не свидетельствует о его совместном проживании с ней и ведении ими общего хозяйства.

Показания свидетеля Скомораховой <данные изъяты>., пояснившей о проживании Камневых и Молчановой <данные изъяты>. в одной квартире, а также об уходе за недееспособной Молчановой <данные изъяты>С., не могут свидетельствовать о характере взаимоотношений между Камневым <данные изъяты> Камневым <данные изъяты> Камневой <данные изъяты> и Молчановой <данные изъяты>. по поводу признания последней в качестве члена семьи.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств тому, что Молчанова <данные изъяты>. находится на полном содержании кого либо из лиц, совместно с ней проживающих или получает от них помощь, которая носит систематический характер, является для неё постоянным и основным источником средств к существованию, истцом не представлено.

Совместное проживание по одному адресу не свидетельствует о том, что указанные лица является членом семьи Молчановой <данные изъяты>., при этом суд учитывает, что Молчанова <данные изъяты>. является собственником квартиры и вселена туда как собственник жилья, каких либо препятствий в пользовании принадлежащим ей имуществом не имеет. Кроме того, суд учитывает, что Камнев <данные изъяты>. в апреле 2016 года обратился с собственноручно написанным заявлением в МО «Солнечное сельское поселение» о признании его малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом указал, что его семья состоит из одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что при подаче данного заявления в графе состав семьи стоял прочерк, а не цифра «1» суд находит несостоятельными, и не имеющими существенного значения для разрешения рассматриваемого дела, так как в материалах учетного дела Камнева <данные изъяты>. имеется заявление от 06 апреля 2016 года в котором Камнев <данные изъяты>. указал состав семьи из одного человека, доказательств иного суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Камнев <данные изъяты> Камнев <данные изъяты>. не являются опекунами над недееспособной Молчановой <данные изъяты>., чьим опекуном назначена Камнева <данные изъяты>. В настоящее время Камнев <данные изъяты> признан малоимущим в установленным порядке и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, оснований для внесения изменений сведений о составе его семьи в учетное дело не имеется.

Таким образом, в состав семьи Молчановой <данные изъяты> которая с 17 сентября 2018 года на день вынесения настоящего судебного решения находится на лечении в ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» Люльпанской участковой больницы Республики Марий Эл Камнева <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>. не входят.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 11.05.2005 № 13-3 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл», для принятия решения о признании гражданина малоимущим, органом местного самоуправления производится сравнение размера возможных денежных накоплений заявителя и членов его семьи за определенный период накопления и средней рыночной стоимости жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по формуле, указанной в настоящем пункте: (Д х n - К х ПМ) х 12 х ПН + СИ < n х Ц х НП, где Д - среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим законом; n - количество членов семьи; К - установленный органом местного самоуправления коэффициент к величине прожиточного минимума (не может быть менее 1); ПМ - сумма величин прожиточного минимума членов семьи за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления; ПН - период накопления (количество лет) денежных средств на приобретение жилого помещения, установленный органом местного самоуправления; СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, рассчитанная в порядке, установленном настоящим законом; Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующего средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами; НП - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная органом местного самоуправления.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.04.2018 г. № 224/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2018 года» (далее - Приказ № 224/пр), рыночная стоимость 1 кв. м. на 2 квартал 2018 года в Республике Марий Эл установлена в размере 32 557 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 30.07.2018 года № 326 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Марий Эл за II квартал 2018 г.» (далее - Постановление № 326), установлена величина прожиточного минимума в Республике Марий Эл в расчете на душу населения для трудоспособного населения - 9716 рублей, пенсионеров - 7 458 рублей.

Таким образом размер возможных денежных накоплений Молчановой <данные изъяты> в составе семьи из одного человека составляет <данные изъяты> что не позволяло ответчику признать Молчанову <данные изъяты>. малоимущей, кроме того Молчанова <данные изъяты>. (её законный представитель) с заявлением о признании Молчановой <данные изъяты>. в составе семьи из одного человека нуждающейся в улучшении жилищных условий к ответчику не обращалась.

Следовательно, довод истца о том, что Молчанова <данные изъяты> является малоимущей и на этом основании подлежит обеспечению жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, несостоятелен, документов, подтверждающих право Молчановой <данные изъяты>., состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям законодательства, суду не представлены.

Таким образом оснований для удовлетворения требований истца о признании права Молчановой <данные изъяты> на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь не более чем в два раза превышающую по площади норму предоставления жилья и обязании администрации МО «Солнечное сельское поселение» предоставить Молчановой <данные изъяты>. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, не имеется.

Из представленного искового заявления Камневой <данные изъяты>., действующей в интересах Молчановой <данные изъяты>., с учетом изменения исковых требований в судебном заседании, требований о признании членами семьи Молчановой <данные изъяты>. Камневой <данные изъяты>., Камнева <данные изъяты>., Камнева <данные изъяты>. суду не заявлено.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

Доводы представителей истца Каненко <данные изъяты>. и Камневой <данные изъяты>. о том, что жилищные правоотношения являются длящимися, а также того, что Камнева <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты> являются членами одной семьи суд находит несостоятельными, доказательств этому суду не представлено, напротив, из объяснений представителя истца – Камневой <данные изъяты> данных в судебном заседании, отношения, связанные с проживанием Молчановой <данные изъяты>. в одной квартире после состоявшихся судебных заседаний не изменились.

Довод представителя истца – Каненко <данные изъяты> о том, что Молчанова <данные изъяты>. вселена в квартиру Камневым <данные изъяты>. как член его семьи и того, что все лица проживающие в квартире совместно оплачивают коммунальные услуги, совместно несут бремя содержания недвижимого имущества и того, что лицевые счета в квартире по месту их жительства не разделены, и поэтому Камнева <данные изъяты>., Камнев <данные изъяты>. и Камнев <данные изъяты>. является членом семьи Молчановой <данные изъяты>. суд находит несостоятельными, так как Молчанова <данные изъяты>. пользуется и проживает в квартире как собственник, о чем свидетельствует сведения о государственной регистрации права на недвижимое имущество. Жилищные права недееспособной Молчановой <данные изъяты>. по проживанию, пользованию принадлежащим ей жилым помещением, никем не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Камневой <данные изъяты>, действующей в интересах недееспособной Молчановой <данные изъяты>, к Администрации МО «Солнечное сельское поселение», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья И.Н. Шемуранов