Решение по делу № 2а-5339/2021 от 06.10.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 13 октября 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием прокурора Марецкой Т. Т.,

представителя административного истца Сысоевой Т. В. по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя заинтересованного лица <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Кремчеевой Э. К.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному иску Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к участковой избирательной комиссии №, заинтересованное лицо – Территориальная <данные изъяты>, о признании итогов голосования на избирательном участке № недействительными, отмене итогов голосования на избирательном участке №, обязании инициировать проведение повторных выборов на УИК № с целью установления действительной воли избирателей,

установил:

Представитель административного истца Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии №, в котором просит:

-признать незаконным и отменить итоги голосования на избирательном участке №, оформленные Протоколом № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного собрания <адрес> № созыва по Заневскому одномандатному избирательному округу № избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконным и отменить итоги голосования на избирательном участке №, оформленные протоколом № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на Выборах депутатов Законодательного собрания <адрес> № созыва по общеобластному избирательному округу избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить итоги голосования на избирательном участке №, оформленные протоколом № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на Выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ № созыва по одномандатному избирательному округу <адрес> – <адрес> одномандатный избирательный округ № избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить итоги голосования на избирательном участке №, оформленные протоколом № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на Выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ № созыва по Федеральному избирательному округу избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отменить итоги голосования на избирательном участке №;

- обязать участковую избирательную комиссию № инициировать проведение повторных выборов на УИК № с целью установления действительной воли избирателей.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что оспариваемые решения были приняты с существенным нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ).

Представитель административного истца Сысоева Т. В., явившись в судебное заседание, поддержала исковые требования в полном объеме, при этом пояснила, что срок обращения в суд не пропущен, так как исчисляется с моменты направления искового заявления по почте.

Представитель административного ответчика УИК № в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается телефонограммой.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО4, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что, так как административное исковое заявление Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного ч. 2 ст. 240 КАС РФ срока, который в силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ восстановлению не подлежит, наличествуют основания для отказа в удовлетворении данного административного иска по основаниям, предусмотренным ч. 10 ст. 240 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению ответчика были приняты и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Марецкой Т.Т., полагавшей административный иск Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 20002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № часа № минут членами УИК № был подписан Протокол № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Гатчинскому одномандатному избирательному округу № по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ в № часа № минут членами УИК № был подписан Протокол № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по общеобластному избирательному округу по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ в № часа № минут членами УИК № был подписан Протокол № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу <адрес> – <адрес> одномандатному избирательному округу № по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ в № часа № минут членами УИК № был подписан Протокол № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по федеральному избирательному округу по избирательному участку №.

При этом с силу части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Исходя из приведенной нормы, срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии о подведении итогов голосования и об обязании провести повторный подсчет голосов избирателей должно было быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный законодатель, устанавливая в КАС РФ общие правила исчисления процессуальных сроков, указав, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные упомянутым кодексом, если срок исчисляется периодом, то процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода, при этом в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, сделал исключение в отношении сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным в том числе главой 24 названного кодекса о производстве по административным делам по защите избирательных прав и права на участием в референдуме граждан Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 92).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Одновременно, в силу части 4 статьи 93 КАС РФ, в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 115-ФЗ, действующей с 30.04.2021 года, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Часть 5 статьи 93 КАС РФ устанавливает, что в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратил внимание, что несмотря на установление сроков обращения в суд за защитой избирательных прав и нормами процессуального закона, и положениями Федерального закона № 67-ФЗ положения ст. 11.1 поименованного закона, определяющие порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, не распространяются на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены процессуальным кодексом (пункт 26).

В пункте 23 названного постановления разъяснено, что сроки для обращения в суд не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. При установлении факта пропуска сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением и последствий его несоблюдения относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений (определения от 20 декабря 2026г. № 2599-О, от 28 февраля 2017г. № 360-О, от 28 сентября 2017г. № 1835-О, от 27 сентября 2018г. № 2494-О, от30 сентября 2019г. № 2636-О, от 19 декабря 2019г. № 3397-О).

Исходя из приведенных норм, поскольку административное исковое заявление Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»поступило в Гатчинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, за пределами установленного частью 2 статьи 240 КАС РФ срока, который в силу части 7 статьи 240 КАС РФ восстановлению не подлежит, руководствуясь частью 10 статьи 240 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе Ленинградскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В связи с пропуском административным истцом установленного частью 2 статьи 240 КАС РФ срока, какие-либо обстоятельства дела, не связанные с пропуском этого срока, судом не исследуются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 240, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к участковой избирательной комиссии № о признании итогов голосования на избирательном участке № недействительными, отмене итогов голосования на избирательном участке №, обязании инициировать проведение повторных выборов на УИК № с целью установления действительной воли избирателей, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области