Решение по делу № 2-2917/2019 от 15.05.2019

Дело №2-2917/2019                                  КОПИЯ

52RS0002-01-2019-002644-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Храпцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к администрации Канавинского района г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода об оспаривании распоряжения, понуждении к заключению договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец А. обратился в суд с иском к администрации Канавинского района г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода, мотивировав требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.) между А. и администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода был заключен договор социального найма помещения по адресу: (адрес обезличен) комната 1.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21.09.2016 года за №3075 комната №2 по указанному выше адресу была переведена администрацией в муниципальный жилой фонд коммерческого использования.

02.03.2017 года истцу было предоставлено в коммерческий наем помещение - комната 2 по указанному выше адресу, с истцом был заключен договор найма от 28 марта 2017 года и от 15.04.2018 года.

Согласно пункту 1.4 договора срок действия договора до 15 марта 2019 года. Однако в силу п. 5.1 договора договор до сих пор не расторгнут, истец продолжает проживать в указанном помещении.

19 апреля 2019 года администрация Канавинского района города Н.Новгорода вынесла распоряжение за №406-р, согласно которому отказала истцу в предоставлении в пользование по договору коммерческого найма помещение - комнату № 2. Истцу так же было направлено уведомление, согласно которому он должен освободить занимаемое помещение.

На основании вышеизложенного, с учетом искового заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

Распоряжение главы Канавинского района города Нижнего Новгорода за №406-р от 19.04.2019 года «Об отказе А. в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования» отменить, признав его незаконным;

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода заключить с А. договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на жилое помещение - квартиру по адресу: (адрес обезличен) (комната 2, площадью 15,7 кв.м.).

Истец А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя Н., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать.

При данных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Анализ конституционных норм, а также положений, предусмотренных федеральным законодательством, показывает, что в настоящее время право на жилище может быть реализовано различными способами, а именно:

- путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов;

- путем передачи жилых помещений в соответствии с договором коммерческого найма. По данному договору в коммерческий наем может передаваться жилье из государственных, муниципальных и частных жилищных фондов на условиях, существенно отличающихся от договора социального найма. Круг граждан, имеющих право на заключение данного договора, неограничен;

- путем приобретения либо строительства жилых помещений в домах различных жилищных фондов за собственные средства без ограничения площади, в том числе и за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

На основании статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, поощряя жилищное строительство и создавая иные условия для осуществления права граждан на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ установлено понятие жилищного фонда коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Положениями статьи 671 ГК РФ предусмотрена такая правовая категория, как договор найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) между А. и администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода был заключен договор социального найма помещения по адресу: (адрес обезличен) комната 1.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21.09.2016 №3075 комната №2 в (адрес обезличен) площадью 15,7 кв.м. по (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода включена в фонд коммерческого использования.

Распоряжением главы администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от 19.04.2019 №406-р А. составом семьи из четырех человек (А., Н., В., Б.) было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, ввиду отсутствия оснований для отнесения к одной из категорий граждан, установленных пунктом 2.1 Положения, а также наличия у членов семьи А. жилого помещения в городе Нижнем Новгороде на праве собственности.

Суд считает данный отказ законным и обоснованным по следующим причинам.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из вышеизложенных норм действующего жилищного законодательства следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Решение о включении спорного жилого помещения в фонд коммерческого использования заинтересованными лицами не оспорено.

Проживание в квартире, не относящейся к фонду социального использования муниципального образования г. Н.Новгорода, на основании срочного договора коммерческого найма, оплата коммунальных платежей, в силу положений ст. ст. 49, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для заключения договора социального найма с истцом либо для вывода о наличии отношений, вытекающих из договора социального найма.

Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 24.06.2009 N 78 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма. Пунктом 2.1 указанного положения предусмотрены категории граждан, которым жилое помещение может быть предоставлено по договору найма.

Истец к указанным категориям не относится, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, требование истца о признании незаконным и отмене распоряжение главы Канавинского района города Нижнего Новгорода за №406-р от 19.04.2019 года, обязании заключить с А. договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 08.07.2019 ░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2917/2019 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░.