Решение по делу № 2-853/2015 от 20.03.2015

Дело № 2-853/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2015 года                     город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи             Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания            Лопушковой М.В.,

с участием ответчика Администрации городского округа – город Камыши в лице представителя по доверенности    Карпенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева Михаила Анатольевича к Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о неправомерности отказа в постановке на учет для получения земельного участка,

установил:

Тимофеев Михаил Анатольевич обратился в суд с названным иском, указав в обоснование своих требований, что администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области неправомерно отказано в удовлетворении его заявления о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Волгоградской области № 809-ОД от04.04.2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан бесплатно» просил признать законность его требований в постановке на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Истец участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении обратился с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ранее, в судебном заседании 26.03.2015 года Тимофеев М.А. пояснил, что администрацией сделан неправильный вывод о необходимой для удовлетворения требований нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий и нахождении его на соответствующем учете. Действующим законодательством предусмотрен определенный перечень документов, необходимых для реализации инвалидом права на получение земельного участка, и обязанности по предоставлению дополнительных документов, в том числе в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий, не содержится. Закон предоставляет право на получение инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства без каких-либо ограничений.

При таких обстоятельствах суд с согласия представителя ответчика решил вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Тимофеева М.А., приступив к рассмотрению дела по существу с соблюдением требований п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области Карпенко А.А., действующая на основании доверенности, с доводами иска не согласилась, указав, что письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа – г. Камышин истцу разъяснено положение ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в силу которой, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Однако, порядок предоставления земельных участков инвалидам отсутствует, в связи с чем, поставить истца на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации (статья 7) провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и обозначенные положения части 1, 14 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющих право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающиеся улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 названного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм действующего законодательства, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Камышинской городской Думы от 14.09.2006 г. № 60 (в ред. решения от 28.05.2014 г. № 36) утверждена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспечении менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ повторно Тимофееву М.А. установлена бессрочно II <данные изъяты> (л.д.8), ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе администрации городского округа – город Камышин с заявлением о постановке его на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин от ДД.ММ.ГГГГ Тимофееву М.А. отказано в постановке на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по мотиву отсутствия закрепленного нормативными правовыми актами порядка предоставления инвалидам земельных участков (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что Тимофеев М.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ...., площадью <данные изъяты> кв.м., указанная квартира находится в его собственности. В данном жилом помещении вместе с истцом зарегистрирован сын ФИО5 (л.д.—9,---), другого жилого помещения не имеет. Между тем, в собственность его супруги ФИО6 зарегистрирована комната, находящаяся по адресу: ...., площадью <данные изъяты> кв.м., в котором зарегистрированы по месту жительства ФИО6 и ФИО7(л.д.---).

Учитывая установленные обстоятельства, характеризующие жилищное и имущественное положение истца, суд полагает, что, в данном случае исходя из общей площади жилья, принадлежащего на праве собственности истцу и членам его семьи (<данные изъяты> кв.м.) и количества лиц, зарегистрированных и проживающих в нем (4 человека), Тимофеев М.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на него приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади, что не ниже учетной нормы. Данное обстоятельство Тимофеевым М.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось.    Доводы ответчика об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по мотивам не урегулирования федеральными законами порядка предоставления земельных участков данной категории граждан, правового значения не имеют, поскольку реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области в постановке истца на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства законным, поскольку Тимофеев М.А., будучи <данные изъяты>, в улучшении жилищных условий не нуждается, а потому, не вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тимофеева Михаила Анатольевича к Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о неправомерности отказа в постановке на учет для получения земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Бурова Е.В.