Решение по делу № 2-35/2019 от 10.12.2018

№ 2-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2019 г. с. Таштып

    Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее –пенсионный орган) от 12.11.2018 Номер Валову С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с этим решением, Валов С.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском к пенсионному органу, в котором, просил признать незаконным отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 21.02.2005 по 05.03.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 20.01.2006 по 20.01.2006, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 24.08.2006 по 26.08.2006, со 02.02.2007 по 02.02.2007, с 08.02.2007 по 08.02.2007, с 11.05.2007 по 11.05.2007, с 29.05.2007 по 31.05.2007, с 20.07.2007 по 20.07.2007, с 20.11.2007 по 20.11.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008, с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 30.05.2008 по 31.05.2008, с 07.06.2008 по 08.06.2008, с 03.02.2012 по 03.02.2012, с 24.03.2012 по 12.04.2012, с 13.10.2014 по 14.10.2014, с 09.12.2014 по 09.12.2014; обязать включить указанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2018.

Истец считает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с работой засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. При этом предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за работником сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В командировки, на собеседования, на работу в коллегии, форуме, семинарах, работа в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите образовательного учреждения он направлялся согласно приказам, изданных администрацией. Следовательно, это являлось частью его профессиональной деятельности, носило обязательный характер, поэтому их нельзя считать отвлечением от работы, не связанной с педагогической деятельностью.

Определением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 21.01.2019 производство по делу в части требований о признании незаконным отказа пенсионного органа во включении в специальный страховой стаж периодов с 05.11.2008 по 10.11.2008, со 02.02.2007 по 02.02.2007, с 08.02.2007 по 08.02.2007, с 03.02.2012 по 03.02.2012, с 13.10.2014 по 14.10.2014, с 09.12.2014 по 09.12.2014, и возложении обязанности включить их в специальный страховой стаж прекращено, в связи с отказом истца от них.

В судебное заседание истец Валов С.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя-адвоката Загрядского И.Л.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца Валова С.Ю.

Представитель истца – адвокат Загрядский И.Л. в судебном заседании уточненные требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Казыханов Х.Х. исковые требования не признал, указав, что действующее законодательство, в частности Правила исчисления периодов работы, не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, работы на форумах, в комиссии по проверке ЕГЭ и др.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.10.2018 Валов С.Ю. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный страховой стаж засчитана педагогическая деятельность истца продолжительностью 24 года 9 месяцев 5 дней.

Спорные периоды истца на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 21.02.2005 по 05.03.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 20.01.2006 по 20.01.2006, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 24.08.2006 по 26.08.2006, с 11.05.2007 по 11.05.2007, с 29.05.2007 по 31.05.2007, с 20.07.2007 по 20.07.2007, с 20.11.2007 по 20.11.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008, с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 30.05.2008 по 31.05.2008, с 07.06.2008 по 08.06.2008, с 24.03.2012 по 12.04.2012 ответчик не засчитал в специальный страховой стаж, с чем суд не может согласиться.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Согласно положениям статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, определяется статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что предоставление гарантий и компенсаций работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение, регулируется специальной нормой, предусмотренной статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сохранение среднего заработка производиться работнику по основному месту работы.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ, связанных с педагогической деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорные периоды с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 21.02.2005 по 05.03.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 20.01.2006 по 20.01.2006, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 24.08.2006 по 26.08.2006, с 11.05.2007 по 11.05.2007, с 29.05.2007 по 31.05.2007, с 20.07.2007 по 20.07.2007, с 20.11.2007 по 20.11.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008, с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 30.05.2008 по 31.05.2008, с 07.06.2008 по 08.06.2008, с 24.03.2012 по 12.04.2012 Валов С.Ю., осуществляя педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, директора, все, в Абазинской средней школе Номер, находился на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ, связанных с педагогической деятельностью.

Изложенное подтверждено выписками из приказов работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, которые не вызывают у суда сомнений.

При этом суд отмечает, что Валов С.Ю. направлялся на курсы, форумы, семинары, работу в комиссии по проверке ЕГЭ, конференции, защиту ОУ, связанные с педагогической деятельностью, по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны, в том числе необходимостью повышением профессиональных знаний и навыков истца, подтверждения её квалификационной категории, как педагогического работника. В указанное время за истцом сохранялось рабочее время, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж истца оспариваемые в суде периоды, суд находит неправомерным, этот отказ нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поскольку по состоянию на 01.10.2018 у истца, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, имелся необходимый специальный стаж в объеме свыше 25 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии со времени обращения истица за назначением пенсии с 01.10.2018.

Руководствуясь положениями ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2000 руб., которые подтверждены квитанцией об оказании юридических услуг от 05.10.2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной ею при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Валова Сергея Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 12 ноября 2018 г. Номер во включении в специальный страховой стаж Валова Сергея Юрьевича периодов нахождения на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 21.02.2005 по 05.03.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 20.01.2006 по 20.01.2006, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 24.08.2006 по 26.08.2006, с 11.05.2007 по 11.05.2007, с 29.05.2007 по 31.05.2007, с 20.07.2007 по 20.07.2007, с 20.11.2007 по 20.11.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008, с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 30.05.2008 по 31.05.2008, с 07.06.2008 по 08.06.2008, с 24.03.2012 по 12.04.2012.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Валова Сергея Юрьевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации, форумах, семинарах, работы в комиссии по проверке ЕГЭ, конференциях, защите ОУ с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 21.02.2005 по 05.03.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 20.01.2006 по 20.01.2006, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 24.08.2006 по 26.08.2006, с 11.05.2007 по 11.05.2007, с 29.05.2007 по 31.05.2007, с 20.07.2007 по 20.07.2007, с 20.11.2007 по 20.11.2007, с 15.04.2008 по 15.04.2008, с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 30.05.2008 по 31.05.2008, с 07.06.2008 по 08.06.2008, с 24.03.2012 по 12.04.2012.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 12 ноября 2018 г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии по старости Валову С.Ю.

Признать за Валовым Сергеем Юрьевичем право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия назначить Валову Сергею Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе в пользу Валова Сергея Юрьевича возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы за оплату юридических услуг по составлению искового заявления – 2 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Филипченко Е.Е.

Справка:

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 г.