Решение по делу № 5-784/2021 от 31.01.2021

УИД: 11RS0001-01-2021-001518-50 Дело № 5-784/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 01 февраля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Юшкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Анкудиновой Полины Денисовны, ..., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкар в суд представлен административный материал согласно которому, 31 января 2021 года в период времени с 13:00 час. до 13:30 час. Анкудинова П.Д., находясь возле дома 3 по ул. Коммунистическая г. Сыктывкара, являясь участником несогласованного с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, находилась при массовом присутствии людей с привлечением их внимания, скандировала лозунги политического характера. На требование сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и добровольно разойтись, не реагировала, чем нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ).

В судебном заседании Анкудинова П.Д. и её защитник Коснырев В.В. не оспаривали факт участия Анкудиновой П.Д. в публичном мероприятии 31.01.2021. Вместе с тем мероприятие носило мирный характер, Анкудинова П.Д. общественный порядок не нарушала, мирно выражала своё мнение по поводу задержания политика Навального А.А. В письменном заявлении просит учесть, что в отдел полиции её доставили в 14:10 час., где она находилась до 20:30 час.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару в судебном заседании участия не принял.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона №54-ФЗ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Митинг - массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с частью 3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из письма Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.01.2021 № 06/2-21 следует, что уведомлений от граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений о проведении 30.01.2021 публичного мероприятия в адрес АМО ГО «Сыктывкар» не поступало, и согласовано не было. Уведомления, поступившие от граждан Каблиса Г.Н. и Мезака Э.А. о проведении 31.01.2021 шествия и пикетирования были рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере публичных мероприятий и согласованы не были.

При изложенных обстоятельствах, требования сотрудников полиции к гражданам, участвовавшим в несогласованном публичном мероприятии, о его прекращении было законным.

Участие Анкудиновой П.Д. в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из рапорта сотрудника полиции от 31.01.2021, согласно которому Анкудинова П.Д. с 13:00 час. до 13:30 час находилась возле дома 3 по ул. Коммунистическая г. Сыктывкара, являлась участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, была доставлена в УМВД России по г. Сыктывкару в 14:30 час. для составления протокола об административном правонарушении.

Виновность Анкудиновой П.Д. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, видеозаписью событий от 31.01.2021 и другими материалами дела.

То обстоятельство, что Анкудиновой П.Д. не были выполнены требования сотрудников полиции, и она не покинула место проведения несогласованного митинга, подтверждается письменными материалами дела.

Действия Анкудиновой П.Д. образуют состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Довод защитника о не нарушении Анкудиновой П.Д. обязанностей участника публичного мероприятия, установленных Федеральным Законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не может быть признан обоснованным по следующим основаниям.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым названный Федеральный закон признаёт открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4): в том числе обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предварительное уведомление, с тем, чтобы довести до их сведения необходимую информацию о планируемом публичном мероприятии (пункт 7 статьи 2, часть 3 статьи 7).

Таким образом, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о предполагаемой численности его участников, имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Анкудинова П.Д. приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратила своё участие в митинге, тем самым нарушила возложенные на неё Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сведений о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении к Анкудиновой П.Д. применялись меры обеспечения в виде административного задержания, необоснованного ограничении её права на свободу передвижения, не имеется. Суд учитывает, что обстоятельства выявления вменяемого Анкудиновой П.Д. административного правонарушения и её доставления в отдел полиции существенного правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют, так как на квалификацию её действий не влияют.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

При назначении наказания, учитывая характер совёршенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, и находит необходимым подвергнуть Анкудинову П.Д. наказанию в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановление:

Признать Анкудинову Полину Денисовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН 1101481581; КПП 110101001; получатель платежа – Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар; БИК 018702501, расчётный счёт 03100643000000010700, кор.счёт 40102810245370000074; ОКТМО 87701000; КБК 18811601201019000140; УИН 18880411210026737520, назначение: штраф за протокол № 673752 от 31.01.2021.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.С. Юшкова