Решение от 18.07.2023 по делу № 12-179/2023 от 03.07.2023

Дело 12-179/2023

РЕШЕНИЕ

пос. Чишмы                                                                           18 июля 2023 года

        Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

        председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

        с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «НГ-Газобалонное оборудование» Исанбаева А.Г.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НГ-Газобалонное оборудование» на постановление Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № № от <адрес> года,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО № № от <адрес> года ООО «НГ-Газобалонное оборудование» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «НГ-Газобалонное оборудование» подало жалобу, в которой указывает, что на праве собственности им принадлежит специализированное транспортное средство (газовоз): специализированная автоцистерна на базе шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Полагают, что постановление № № года о признании их виновными является незаконным, не соответствует действующему административному законодательству, обстоятельствам административного дела. Сжиженный углеводородный газ (далее – СУГ, сжиженный газ) относится к опасным грузам, транспортировка СУГ по автомагистрали выполняется спецтехникой – газовозами, которые состоят из шасси, не базе соответствующей марки грузовой машины, и емкости (цистерны), в которой перевозиться под давлением газ. Оператор контролирует процесс заполнения/слива, предотвращая опасные ситуации, также уровень заполнения цистерны, который не должен превышать 85% от общего объема цистерны. Конструктивно цистерна размещается на базовом шасси для автомобиля <данные изъяты>, имеющий коэффициент заполнения – не более 0,85% (завод изготовитель ЗАО «Реал-Инвест»). На базе <данные изъяты> установлена цистерна с максимальной массой заливаемого сжиженного газа – 7412 кг. По акту слива №б/н от 02.02.2023, согласно транспортной накладной ООО 2НОВАТЭК-АЗК» №181 от 02.02.2023 обществом принято от Гаптельхакова Р.Н. в газовоз г/н <данные изъяты> 13 200 л СУГ, что составляет 7 339,2 кг. Масса автомобиля согласно <данные изъяты> составляет 14 200 кг, масса сжиженного газа – 7 339,2 кг. Итого общая масса транспортного средства составляет – 21 539,2 кг. Водитель в процессе налива и слива, не принимает прямого участия. Прием-передача груза осуществляется на основании представленных документов. Перегруза транспортного средства, согласно имеющимся документам, не было. Газовоз с маршрута не уходил, цистерну технически невозможно вскрыть, дополнительные грузы не догружали. В таком случае речь должна идти о сбое в работе весоизмерительного оборудования АПВГК и нарушения правил взвешивания.

Согласно СТС <данные изъяты> допустимая масса автомобиля составляет 24,00 т., измеренная масса составляет 24,37 т (акт 7010 от 02.02.2023). Без специального разрешения на перевозку допустимые параметры установлены в размере 25,00 тн. Таким образом, 02.02.2023 на а/д М-5 «Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки» км 15+254 км, заявитель осуществлял перевозку сжиженного газа, которые при транспортировке являются жидким грузом, и при движении автомобиля могут изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортных средств. Превышение осевой нагрузки по сыпучим наливным грузам не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку водитель (перевозчик) не может контролировать его распределение в ходе движения из-за смещения груза, и, соответственно, отсутствует вина общества. Согласно п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная организация законодательной метрологии автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении, жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля – цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п. 3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. ООО «НГ-Газобалонное оборудование» считают, что имеет место некорректная работа автоматического информационной системы весогабаритного мониторинга и контроля (далее – АПВГК) заводской номер №209576, не проводится ежеквартальная проверка метрологических характеристик Систем АПВКГ, с использованием контрольного транспортного средства (пункт 3.10 Руководства по эксплуатации); учреждением ежемесячно не выполняется необходимый перечень работ, не подтверждено результатами инструментального контроля соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным требованиям (пункт 39 главы IV Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств); не проводится ежегодный ремонт дорожного покрытия перед проведением очередной поверки Систем АПВГК на объектах (пункт 4.1 Руководства по эксплуатации); не представлены документы о результатах инструментального контроля с указанием сведений о применяемых в ходе контроля средствах измерения (приборах), в том числе о поверке данных, для подтверждения соответствия мест установки оборудования АПВКГ установленным пунктом 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 требованиям).

В жалобе просит отменить постановление № <данные изъяты> года, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «НГ-Газобалонное оборудование» Исанбаев А.Г. жалобу поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в жалобе, пояснил суду, что система АПВГК работает некорректно, не проводятся профилактические работы ежедневные, ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые, не ведутся журналы о проведении работ. То, что в момент совершения правонарушения рамка находилась в работоспособном режиме, нет доказательств, характер перевозимого груза – сжиженный газ, делимый. Взвешивание груза должно производиться в стоячем режиме. Акт взвешивания, имеющийся в материале, не может быть доказательством. Считает, что ООО не совершало административного правонарушения, прибор АПВГК не приспособлен для взвешивания жидких грузов, в материалах нет сведений о проведении ремонта дорожного покрытия.

В судебном заседании государственный инспектор ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО Резяпова Э.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу представил суду возражение, в котором указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на взвешивание жидких грузов, запрет на взвешивание жидких грузов также не установлен в паспорте, руководстве по эксплуатации АПВГК, на котором было взвешено транспортное средство. Следовательно, указанный довод является необоснованным. Взвешивание транспортного средства без марки 46854С 10, государственный регистрационный знак В744НР702, принадлежащее ООО «НГ-газобаллонное оборудование» было произведено на АПВГК, предназначенных для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси и группы осей транспортного средства, габаритных размеров, и скорости движения и межосевых расстояний транспортного средства, что также подтверждается актом № 7010 от 02.02.2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материала дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление вынесено 14 февраля 2023 года.

Первоначальная жалоба об оспаривании постановления подана обществом в Арбитражный суд Республики Башкортостан 09 марта 2023 года.

Определением Арбитражного суда РБ от 17 марта 2023 года заявление Общества с ограниченной ответственностью «НГ-Газобалонное оборудование» на постановления от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) со всеми материалами дела возвращены ООО «НГ-Газаболонное оборудование».

ООО «НГ-Газаболонное оборудование» направило жалобу в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на постановление должностного лица 17.04.2023 года, после вынесения определения Арбитражного суда РБ от 17.03.2023.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения ходатайства ООО «НГ-Газаболонное оборудование» о восстановлении срока для обжалования постановления, в связи с его пропуском по уважительным причинам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов административного дела следует, что постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО Резяповой Э.А. №<данные изъяты> ООО «НГ-Газобалонное оборудование» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из вышеуказанного постановления следует, что 02 февраля 2023 года в 21:40:53 по адресу: а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки 15 км + 254 м, Чишминский р-н Башкортостан респ. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством без марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 7010 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.36%% (0.829 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.829 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от 22.02.2023 г., фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом взвешивания № 7010 от 02.02.2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской номер 209576, свидетельство о поверке N С-АБ/13-09-2022/186430831 от 13.09.2023 г., поверка действительна до 12.09.2023 года.

На запрос № 1e28bac1-a79d-11ed-80fd-00505694ddbd от 08.02.2023 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства государственный регистрационный знак В744НР702 за период, включающий 02.02.2023, по маршруту, проходящему через а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки 15 км + 254 км Чишминского района Республики Башкортостан, был получен отрицательный ответ – разрешение не выдавалось. Собственником вышеуказанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №<данные изъяты>, на момент фиксации являлось ООО «НГ-Газобалонное оборудование».

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью третьей указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Как усматривается из оспариваемого постановления от 22 февраля 2023 года ООО «НГ-Газобалонное оборудование», как собственник (владелец) транспортного средства, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

В своей жалобе ООО «НГ-Газобалонное оборудование» указывает, что имеет место некорректная работа пункта весового габаритного контроля № 209576.

В доказательство представлен акт слива от 02.02.2023 года, согласно которому общий вес СУГ по накладной составил 17640 тонн.

Согласно части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы ООО «НГ-Газобалонное оборудование», что пункт весового контроля на а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки 15 км+254 м работал некорректным образом подлежат отклонению, поскольку факт превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства подтвержден актом взвешивания №7010 от 02.02.2023 г., работающим в автоматическом режиме при помощи специального оборудования заводской номер №209576. Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, не имеется, поскольку данное техническое средство имеет свидетельство о поверке № С-АБ/13-09-2022/186430831 от 13.09.2023 г., поверка действительна до 12.09.2023 года.

Согласно п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Вопреки доводам жалобы, Государственным казенным учреждением Транспортная дирекция Республики Башкортостан представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: автомобильная дорога М-5 «Урал» - Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки км. 15+254 в Чишминском районе Республики Башкортостан организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства. Выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. В материалы дела представлены отчет по техническому обслуживанию за март 2023 г. Автомобильной дороги М-5 «Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки» км 15-254 в Чишминском районе Республики Башкортостан, в котором п. 2.2 проведены работы по проверке измерительного участка дороги на предмет колейности и другие работы.

Доводы жалобы основаны на субъективном мнении, являются предположением допущенных нарушений, что следует из текста жалобы, основанием для отмены или изменения принятых по делу актов, не являются.

Что касается доводов жалобы о необоснованности привлечения ООО " НГ-Газобалонное оборудование" к административной ответственности с указанием на необходимость применения особых (специальных) требований и методик взвешивания транспортного средства, перевозящего жидкий груз, со ссылкой на "МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении", то суд также находит их несостоятельными.

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, заводской номер 209576, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации, в том числе при взвешивании жидких грузов.

То обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Закона N 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств перевозящих жидкий груз, не содержит.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года N 778-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Молочный край" на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" указал, что норма пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В дополнительной жалобе ООО «НГ-Газоболлонное оборудование» указывает, что Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Белоусовым издано поручение №АБ-П50-3390-КС от 05.03.2022, согласно которому необходимо перевести автоматические посты весогабаритного контроля (АПВГК) в режим мониторинга (тестовый режим). Информация с АПВГК в МВД России и Ространснадзор должна осуществляться только в отношении транспортных средств, передвигающихся с нарушением весовых параметров более чем на 50% от допустимых.

Телеграммой от 21.03.2022 за подписью первого заместителя Министра транспорта РФ нижестоящие ведомства были проинформированы о необходимости безусловного исполнения поручения правительства от 05.03.2022 № АБ-П50-3390-КС, в том числе в части перевода АПВГК в режим мониторинга (тестовый режим).

Таким образом, по указанному выше поручению в настоящее время все АПВГК на территории Российской Федерации, включая Республику Башкортостан, должны быть переведены в режим мониторинга (тестового режима), что исключает привлечение к административной ответственности за наличие нарушений весовых параметров, за исключением случаев, если такое нарушение составляет более 50% от допустимых. Согласно оспариваемому постановлению превышение допустимой нагрузки на ось составило 10,36%.

С данным доводом суд не может согласиться, так как предписано пунктом 46 приказа Минтранса РФ№ 348 от 31.08.2020 г. «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме,

Комплекс АПВГК, расположенный на автодороге М-5 Урал-Чишмы-Аксеново Киргиз-Мияки 15 км+260 км Чишминский район Республики Башкортостан, 15.12.2022 г. работал в штатном режиме. По данным ПАО «Ростелеком», осуществляющим содержание АПВГК в рамках государственного контракта с ГКУ Транспортная дирекция РБ № 1085 от 28.09.2020 г., информационные табло, информирующие о работе данного АПВГК, также работали в штатном режиме. Тестовый режим для АПВГК был введен 5 марта 2022 года и снят 11 июля 2022 года Правительством РФ согласно официальным данным.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «НГ-Газобалонное оборудование» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «НГ-Газобалонное оборудование» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для назначения заявителю административного наказания с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер наложенного штрафа ниже низшего предела, не установлено, документов, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░