Решение по делу № 2а-392/2020 от 13.04.2020

№ 2а-392(1)/2020

64RS0028-01-2020-000530-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2020 г.                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску исполняющего обязанности Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц
и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

    и.о. Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области
в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился
в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
по Саратовской области (далее Управление Роскомнадзора по Саратовской области), в котором с учетом уточнений просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайте: <Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указал, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении мониторинга установлено, что на сайте: <Адрес> размещена информация о способах приостановления работы приборов учета с целью безучетного потребления энергоресурсов. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению, информация доступна неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Романов С.В. уточненный административный иск поддержал.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд
не явился, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело
в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел
к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований
к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке
и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации
в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа
или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

    Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

    В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет"
и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой
30 марта 2020 г. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр страницы с доменным именем: <Адрес> В ходе осмотра установлено, что на данной странице содержится информация о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов.

Посещение вышеуказанного сайта свободно для неограниченного круга граждан, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется,
что подтверждаются актом осмотра, скриншотом страницы сайта
(л.д. 7, 14-15).

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, распространение вышеуказанной информации на странице <Адрес> оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение
и способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеприведенная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения
в Российской Федерации.

Данный сайт отсутствует в перечне наименований зарегистрированных СМИ и в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    Согласно подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ
от 26.10.2012 №1101 одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда
о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

    В соответствии с п. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту
в сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информацию о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов, содержащуюся на сайте сети «Интернет», указатель страницы сайта: <Адрес>, следует признать запрещенной.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет», указатель страницы сайта: <Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

    Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 01.06.2020.

Судья