Решение по делу № 2а-4674/2016 от 06.06.2016

К делу № 2а-4674/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2016г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием административного истца Воздамирова Н.А.,

представителя административного ответчика – Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - Ивашина А.Б. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Воздамирова Нальбия Аминовича к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Воздамиров Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании незаконным решения. В обоснование иска указал, что решением Комиссии от 25.03.2016г. ему отказали в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних, а именно к работе сторожем в ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет». Считает указанное решение незаконным виду того, что ранее он работал в указанной должности в ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет», однако вынужден был уволиться. В дальнейшем, в целях трудоустройства, истец обратился к работодателю, где ему разъяснили, что для такого трудоустройства необходимо разрешение Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Истец собрал необходимый пакет документов и обратился с соответствующим заявлением в комиссию, заседание которой было 25.03.2016г. По результатам заседания Комиссия отказала истцу в трудоустройстве ввиду того, что он представляет опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Посчитав, что решение Комиссии от 25.03.2016г. не соответствует федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" истец обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 25.03.2016г.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Воздамирова Н.А. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в целях трудоустройства в ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» в качестве преподавателя истец обратился в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для получения соответствующего разрешения.

Решением от 25.03.2016г. Комиссия отказала истцу в трудоустройстве ввиду того, что он представляет опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей согласно п. 2.1 указанной статьи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В развитие положений названного закона постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 сентября 2007 г. N 155 "О Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" было принято Положение о Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, а также утвержден ее состав.

В соответствии с Положением Комиссия в целях реализации поставленных перед ней задач принимает решения и вносит представления. При этом решения, принимаемые Комиссией в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея и городскими, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как пояснил в судебном заседании истец, обжалуемое им решение было принято Комиссией формально, без учета всех обстоятельств, в том числе характеризующих истца с положительной стороны.

Между тем, как видно из протокола, характеризующие истца материалы (прежде всего бытовая характеристика, согласно которой истец характеризуется положительно) были представлены в комиссию и ею исследовались. При этом комиссия учла и наличие судимости у истца, в связи с чем отказала в допуске к педагогической работе.

В связи с этим, учитывая, что обжалуемое решение было принято комиссией в пределах ее компетенции и мотивировано с учетом всех обстоятельств, то оснований для удовлетворения исковых требований Воздамирова Н.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Воздамирова Нальбия Аминовича к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании незаконным решения Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 25.03.2016г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2016г.

Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья Г.А. Зубков