Решение по делу № 12-217/2020 от 23.11.2020

УИД 12RS0001-01-2020-002405-64

Дело № 12-217/₂₀₂₀

Решение

г. Звенигово 25 декабря 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябиновой Галины Алексеевны, на постановление №185 от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ешметьева Е.В. № 185 от 09 октября 2020 года Рябинова Г.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рябинова Г.А. обратилась с жалобой в Звениговский районный суд Республики Марий Эл, в которой указала, что оно вынесено незаконно, с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку нарушен порядок составления протокола, в протоколе и постановлении не указано точное место совершения правонарушения, извещение о том, что 09 октября 2020 года будет рассмотрено дело по протоколу об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года она получила 13 октября 2020 года, в связи с чем просит постановление отменить.

Подробное обоснование доводов заявителем приведено в письменной жалобе.

В судебном заседании Рябинова Г.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представители ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» Сумачева А.М. и Яковлев Е.И. с жалобой не согласились, считают постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Производство по делам об административных правонарушениях и их рассмотрение подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве каждого на справедливое разбирательство дела и положений ст. 25.1 КоАП РФ, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в производстве и рассмотрении дела, корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из приведенных положений закона следует, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязан предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, а при наличии объективной невозможности этого – принять решение об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, административный орган 15 сентября 2020 года направил Рябиновой Г.А. уведомление от № 629, в котором ей предложено прибыть 29 сентября 2020 года в помещение администрации ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» к 10 часам 00 минутам для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которое, согласно почтовому уведомлению, получено Рябиновой Г.А. 22 сентября 2020 года. Данный протокол составлен в отсутствии Рябиновой Г.А.

Исходя из извещения от 29 сентября 2020 года дело об административном правонарушении по протоколу от 29 сентября 2020 года в отношении Рябиновой Г.А. будет рассмотрено в 10 часов 00 минут 09 октября 2020 года в помещении администрации парка «Марий Чодра» по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, п. Красногорский, ул. Центральная, д. 73.

Согласно почтовому идентификатору № и информации Почты России об отслеживании почтовых отправлений, извещение получено Рябиновой Г.А. 14 октября 2020 года в 15 часов 43 минуты.

Как следует из жалобы Рябиновой Г.А. и копии почтового уведомления, извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении Рябинова Г.А. получила 13 октября 2020 года.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ешметьев Е.В. 09 октября 2020 года при отсутствии сведений об извещении Рябиновой Г.А. в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, рассмотрел данное дело в отсутствие Рябиновой Г.А., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, назначив административное наказание.

При этом, сведений в материалах дела, позволяющих сделать вывод о том, что Рябинова Г.А. уклоняется от получения направленных ей почтовых извещений, не имеется, напротив, все направленные ей почтовые извещения получены лично Рябиновой Г.А. в разумные сроки.

В связи с этим, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении нарушения процессуальных требований, установленных ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, имеют существенный характер, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Следовательно, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому принятое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, после чего принять законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с тем, что обжалуемое постановление отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, допущенных при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения обсуждению и оценке в настоящем судебном заседании не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ешметьев Е.В. № 185 от 09 октября 2020 года о назначении Рябиновой Г.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело возвратить в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов