Решение по делу № 2а-325/2019 от 11.03.2019

№ 2а-325/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., действующей на основании поручения административного истца и.о. прокурора города Сыктывкара Республики Коми,

с уведомлением: административного ответчика Ворончихиной С.А., представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республик Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 апреля 2019 года дело по административному исковому заявлению прокурора города Сыктывкара Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами Ворончихиной С. А., ....... года рождения; - об обязании Ворончихиной С. А., ....... года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району водительское удостоверение № 1128439851 от 27.01.2017 г., предоставляющее право управления транспортным средством категории «B», «В1 (AS)», «М (МL)»; - об обращении решения суда на основании ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации к немедленному исполнению;

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Сыктывкара Республики Коми обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами Ворончихиной С. А., ......... года рождения; - об обязании Ворончихиной С. А., .......... года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району водительское удостоверение № 1128439851 от 27.01.2017 г., предоставляющее право управления транспортным средством категории «B», «В1 (AS)», «М (МL)»; - об обращении решения суда на основании ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Вымского района Республики К. Чередниченко А.С., доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Ворончихина С.А. в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения административного иска извещалась судебными повестками, которые вернулись с пометками «за истечением срока хранения».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Частью 1 статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд считает административного ответчика Ворончихину А.С. о времени и месте судебного заседания извещенной надлежащим образом, а рассмотрение дела в её отсутствие возможным.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республик Коми в судебном заседании не участвовал.

Заслушав помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Чередниченко А.С., оценив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Сыктывкара Республики Коми по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части получения водителями удостоверений на право вождения транспортными средствами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).

Согласно ст. 1 Закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем "выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила), для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены (экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения).

Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений.

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Согласно п. 6 Правил экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: теоретический экзамен; экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Правил кандидат в водители, сдавший теоретический экзамен, допускается к сдаче практических экзаменов - экзамену по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамену по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения в течение последующих 6 месяцев.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Закона возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 Правил.

Проверкой установлено, что следователем следственного отдела по г. Сыктывкару Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми 15.04.2017 г. возбуждено уголовное дело № 11702870002033841 в отношении Воронюка А.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, по факту посредничества во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий, связанных с успешной сдачей квалификационного экзамена на получение права управления автотранспортным средством Гриванс К.В. и Ащеуловым В.Г., а также в отношении Сырчикова Ю.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, по факту получения должностным лицом взятки в виде денег в размере 30000 рублей, в значительном размере, за совершение вышеуказанных незаконных действий в период с 01.08.2016 г. по 15.09.2016 г.

Ворончихина С.А., 06.06.2017 г. написала в УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми, явку с повинной, в которой сообщила о передаче в январе 2017 года инструктору по вождению Воронюку А.Н. взятки в размере 20000 рублей с целью успешной сдачи экзамена по вождению.

Установлено, что Ворончихина С.А. прошла в период с 19.01.2015 г. по 04.03.2015 г. обучение в ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» г. Сыктывкара по программе «Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией».

Далее, Ворончихина С.А., 31.08.2016 г. сдала теоретический экзамен в ЭО ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми.

Приговором Княжпогостского районного суда Республики Коми от 16.01.2019 г. (не вступил в законную силу) Сырников Ю.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 2 ст. 292 (4 эпизода), ч. 1 ст. 286 (4 эпизода) УК РФ; Воронюк А.Н. - ч. 2 ст. 291.1 УК РФ.

Согласно приговора суда, в период с 01.01.2017 г. по 25.01.2017 г. инструктор по вождению Воронюк А.Н., находясь на территории г. Сыктывкара Республики Коми, предложил Ворончихиной С.А. успешно сдать 26.01.2017 г. квалификационный экзамен на получение права управления транспортным средством за взятку в размере 20000 рублей.

Согласившись с предложением, Ворончихина С.А., находясь в автомобиле Воронюка А.Н., припаркованном возле дома № 61 по Октябрьскому проспекту г. Сыктывкара Республики Коми, 25.01.2017 г. посредством банковского перевода перевела со своей банковской карты на карту, принадлежащую Воронюку А.Н., денежные средства в размере 20000 рублей для их последующей передачи старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району Сырчикову Ю.А. за положительный результат проведения экзамена на управление транспортным средством в условиях дорожного движения, то есть совершила дачу взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий.

Воронюк А.Н., по предварительной договоренности с Сырчиковым Ю.А., 26.01.2017 г. передал последнему денежную сумму в размере 12000 рублей за совершение незаконных действий в пользу Ворончихиной С.А., а именно за положительный результат проведения экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством, по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

После получения взятки, Сырников Ю.А., без проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, составил экзаменационный лист на Ворончихину С.А. от 26.01.2017 г., в котором поставил итоговую оценку «сдал».

Далее, Ворончихина С.А., 26.01.2017 г. допущена Сырчиковым И.А. к прохождению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. После этого Сырников Ю.А., при наличии грубых ошибок Ворончихиной С.А. при сдаче экзаменов по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, которые препятствовали получению водительского удостоверения, поставил в ее экзаменационный лист от 26.01.2017 г. итоговую оценку «сдал».

На основании изготовленного 26.01.2017 г. Сырчиковым Ю.А. экзаменационного листа Ворончихина С.А., 27.01.2017 г. незаконно получила водительское удостоверение № 1128439851, предоставляющее право управления транспортным средством категории «В», «В1 (AS)», «М (ML)».

По данному факту, 15.06.2017 г. следователем следственного отдела по г. Сыктывкару Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми возбуждено уголовное дело № 11702870002034887 в отношении Сырчикова Ю.А. по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286 УК РФ, Воронюк А.Н. - ч. 2 ст. 291.1 УК РФ. Указанное уголовное дело соединено в одно производство с уголовным делом № 11702870002033841.

В соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

С учетом изложенного, следователем следственного отдела по г. Сыктывкару Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми вынесено 15.06.2017 г. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ворончихиной С.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Вместе с тем, согласно информации ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, полученное Ворончихиной С.А. незаконным путем водительское удостоверение на сегодняшний день действительно.

В соответствии п. в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что на сегодняшний день отсутствуют законные основания получения ответчиком права на управление транспортными средствами, его возможность управления транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Предметом иска является требование о прекращении действие права на управление транспортными средствами, направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, может быть обращено к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд считает, что административное исковое заявление прокурора города Сыктывкара Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами Ворончихиной С. А., ......... года рождения; - об обязании Ворончихиной С. А., ........ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району водительское удостоверение № 1128439851 от 27.01.2017 г., предоставляющее право управления транспортным средством категории «B», «В1 (AS)», «М (МL)»; - об обращении решения суда на основании ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации к немедленному исполнению, надлежит удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика Ворончихиной С.А. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Сыктывкара Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами Ворончихиной С. А., ......... года рождения; - об обязании Ворончихиной С. А., .......... года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району водительское удостоверение № 1128439851 от 27.01.2017 г., предоставляющее право управления транспортным средством категории «B», «В1 (AS)», «М (МL)»; - об обращении решения суда на основании ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации к немедленному исполнению, удовлетворить.

Прекратить действие специального права - права на управление транспортными средствами Ворончихиной С. А., ............ года рождения.

Обязать Ворончихину С. А., ............ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району водительское удостоверение № 1128439851 от 27.01.2017 г., предоставляющее право управления транспортным средством категории «B», «В1 (AS)», «М (МL)».

Обратить решение суда на основании ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, к немедленному исполнению.

Взыскать с Ворончихиной С. А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

........... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........