Решение по делу № 2а-648/2021 от 26.04.2021

УИД 50RS0004-01-2021-000936-80                                                                                                                    №2а-648/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Волоколамск Московской области          25 мая 2021 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи                                 Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания                           Назаренко А.И.

с участием заместителя Волоколамского городского прокурора <адрес> Иванова И.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоколамского городского прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

    Волоколамский городской прокурор <адрес>, в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести страницу с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В обоснование ссылался, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке больничных листов и медицинских справок без посещения медицинского учреждения. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства, а именно требования ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

           В судебном заседании заместитель Волоколамского городского прокурора <адрес> Иванов И.Г. административный иск поддержал.

    Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

    Рассмотрев заявление прокурора, изучив представленные документы и материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее-Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

    Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

    Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

    Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

    По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

    По данному делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

    В рамках проведенной проверки установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> организован интернет-магазин по изготовлению, продаже, доставке медицинских справок, больничных листов, медицинских книжек без посещения медицинского учреждения. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные медицинские справки. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением. Указатель страницы Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Установить лиц, права и законные интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети "Интернет", авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках (включая <данные изъяты> в ходе проверки не представилось возможным.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства, а именно требования ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в которой установлено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

    В соответствии с п. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

    Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 925н утвержден Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа".

В соответствии с п. 3 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее - медицинские организации).

    В силу п. 9 Порядка выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

       Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как в соответствии с действующим законодательством, предоставление возможного доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок, книжек и заключений без проведения медицинского осмотра организацией, не имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанности, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями.

В связи с чем информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст.    175,176,178,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Внести страницу с URL-<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для исполнения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

              Судья