Решение по делу № 2-5399/2019 от 29.07.2019

Дело №2-5399/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.,

с участием истца Стрельцовой Т.И., представителя ответчика Конотопова В.А., представителя третьего лица Харлановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2019 в городе Волгограде гражданское дело по иску Стрельцовой Т. И. к ООО «Концессии водоснабжения» о признании требований по уплате долга необоснованными и признании долга подлежащим списанию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., ... (1/2 доли ...). В 2017 ответчиком начислена истцу по нормативу плата за питьевую воду. Начисленные суммы истцом оплачены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен прибор учета потребляемой воды. В дальнейшем истец стала производить оплату по показаниям прибора учета.

Несмотря на то, что истец не имеет поливной земли и не имеет технической возможности осуществлять полив, ей ответчиком произведен расчет за потребление поливной воды и выставлен счет для оплаты. При этом сотрудники ответчика неоднократно обследовали домовладение истца и достоверно знали, что у неё отсутствует поливная земля и не имеется возможности осуществлять полив питьевой водой.

Направленный ответчиком в адрес истца договор не был подписан со стороны истца, так как он содержал условия о предоставлении услуг, которые ответчик фактически не может предоставить, например, водоотведение.

Поскольку истцом не оплачен необоснованно выставленный счет о задолженности за поливную воду, то ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил подачу истцу питьевой воды. При этом задолженность за питьевую воду у истца отсутствует, и даже наоборот имеется переплата по указанной услуге.

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец просит выставленный ответчиком счет по лицевому счету №... в размере 43158,66 руб. за период июнь 2017 по август 2018 признать необоснованным. Выставленный необоснованный долг в сумме 43158,66 руб. считать подлежащим списанию.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКУ «ГИЦ» в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрение суда. В своих объяснениях суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ никаких сведений относительно площади земельного участка и площади застройки земельного участка истца ответчику МКУ «ГИЦ» не предоставляло.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в рассматриваемом случае отношения между сторонами спора регулируются положениями Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами (например, договор энергоснабжения).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует общим положениям гражданского законодательства об энергосбережении, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., ... (1/2 доли ...), что сторонами не оспаривается и подтверждается правоустанавливающими документами.

Истец является потребителем предоставляемых ответчиком услуг по холодному водоснабжению, что сторонами также не оспаривается (лицевой счет №...).

Ранее истцу производилось начисление платы за питьевую воду (услуга - холодное водоснабжение) по нормативу, а в дальнейшем по показаниям прибора учета. Начисленная плата за питьевую воду истцом оплачена в полном объеме, задолженность за услугу по поставке питьевой воды у истца перед ответчиком отсутствует, что подтверждается предоставленными истцом копиями платежных документов.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил подачу истцу питьевой воды в виду неоплаченной истцом общей задолженности по поставке питьевой воды (услуга - холодное водоснабжение) и поливной воды (услуга – полив земельного участка). В виду этого, между сторонами возник спор.

Суд, разрешая возникший между сторонами спор относительно правомерности выставления ответчиком истцу требований об уплате по лицевому счету №... общей задолженности за холодное водоснабжение в размере 43158,66 руб., исходит из следующих обстоятельств.

Пунктом 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (Правила №...) установлено, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учёта соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой №... приложения №... к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (п. 49 Правил №...).

Пунктом 3 приложения №... к Постановлению министерства топлива, энергетики тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учёта на территории Волгоградской области» предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка, указанные в таблице 1 приложения 2, применяется в период с апреля по сентябрь каждого года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ответчиком направлялся проект договора от ДД.ММ.ГГГГ №... холодного водоснабжения и водоотведения домовладения. Данный договор истцом получен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исковым требованиям и пояснениям истца договор с её стороны не подписан, так как он содержал условия о предоставлении услуг, которые ответчик фактически не может предоставить, например, водоотведение, так как дом не оборудован канализацией, не имеет санузла.

В соответствии с п. 12 Правил водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Так как истцом в адрес ответчика подписанный проект договора возвращен не был, предложений об изменении проекта договора истец ответчику не направил, то в силу вышеуказанных правовых норм данный договор считается заключенным.

Вместе с тем, согласно пунктам 4 и 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно ст. 16 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В рассматриваемом случае истец, как потребитель, является наиболее незащищенной и экономически слабой стороной при заключении договора.

Как следует из пункта 4.9 вышеуказанного Договора №..., поливная площадь земельного участка по настоящему договору принимается как разница между общей площадью земельного участка и суммарной площадью земельного участка занятой под застройку жилищно-хозяйственными объектами. Размер общей площади земельного участка и расположенных на нем объектов определяется по официальным данным, представленным Муниципальным бюджетным учреждением «Городской информационный центр» (МБУ «ГИЦ), а также содержащихся в кадастровых или технических планах (паспортах) земельных участков (выданных БТИ), свидетельствах о правообладании домовладения (земли, дома, и иных хозяйственных построек). Площадь построек, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют (за исключением индивидуальных жилых домов), может определятся путем проведения их обмера представителями Организации ВКХ в присутствии Потребителя. Результаты замера отражаются в акте, подписанном лицами, участвующими в замере.

В судебном заседании достоверно установлено, что до даты составления ответчиком проекта договора – ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо МКУ «ГИЦ» (ранее МБУ «ГИЦ») никаких сведений об общем размере площади земельного участка истца и расположенных на нем объектов ответчику не передавало, такие сведения были переданы лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями представителя третьего лица и копией переписки между ответчиком и третьим лицом.

Также в судебном заседании достоверно установлено, что до даты составления ответчиком проекта договора – ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не располагал сведениями о земельном участке истца, содержащимися в кадастровых или технических планах (паспортах) земельных участков (выданных БТИ), свидетельствах о правообладании домовладения (земли, дома, и иных хозяйственных построек).

При этом ответчик до даты составления проекта договора располагал сведениями об обмере земельного участка истца, что подтверждается копией акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем ответчика. Согласно данному акту зафиксирована общая площадь застройки земельного участка в размере 144,5 кв.м.

Согласно полученным ответчиком после составления проекта договора сведений от МКУ «ГИЦ», общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., составляет 1705,58 кв.м., общая площадь без строений составляет 1558,28 кв.м.

Исходя из технического паспорта, который обозревался в судебном заседании, и правоустанавливающих документов на вышеуказанное домовладение, истцу принадлежит ровно половина земельного участка.

Исходя из этого, согласно арифметическому расчету (1558,28 кв.м./2=779,14 кв.м.) общая площадь без строений по данным, представленным в МКУ «ГИЦ», составляет 779 кв.м.

Однако принимая во внимание акт обмера расположенных на земельном участке строений, который выполнен самим ответчиком и соответствует техническому паспорту на домовладение истца, фактически общая площадь земельного участка без строений составляет 708 кв.м. (1705,58 кв.м./2 - 144,5 кв.м. =708,29 кв.м.).

В силу изложенных обстоятельств, в случае если бы ответчик при составлении договора действовал бы добросовестно, то им был бы произведен правильный расчет общей площади земельного участка не занятого строениями.

В соответствии с пунктом 6.1 вышеуказанного договора поливная площадь земельного участка ответчиком безосновательно указана в размере 779 кв.м.

Таким образом, произведенный ответчиком расчет суммы задолженности за предоставление услуги – полив земельного участка в размере 42418,75 руб. с учетом площади в размере 779 кв.м. не соответствует действительности.

Кроме этого, суд считает ошибочными утверждения представителя ответчика о том, что исходя из Правил №..., поливная площадь определяется как площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками. Данные Правила не содержат прямого указания на порядок определения площади поливного участка земли. В действующем законодательстве отсутствует норма права, которая прямо регламентирует порядок определения площади поливного участка.

Исходя из содержания Правил №... (подп. «к» пункта 34) потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений;

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется на основании пункта 24 раздела 5 Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в домовладении определяется согласно пункту 49 Правил по формуле 22. Даная формула учитывает следующие показатели:

- количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек;

- соответствующая домовладению фактическая величина показателя по направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подлежит применению норматив потребления коммунальной услуги по направлению использования соответствующего вида коммунальной услуги;

- норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по направлению использования коммунальной услуги;

- тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанной формулы, размер поливной площади определяется ни как площадь земельного участка, свободная от строений, а как площадь земельного участка по направлению использования коммунальной услуги, так иначе фактически поливная площадь земельного участка.

В рассматриваемых правоотношениях толкование правовых норм ухудшающих положение слабой стороны - потребителя коммунальных услуг, не допускается.

Размер площади земельного участка по направлению использования коммунальной услуги может быть установлен ответчиком самостоятельно (пункт 49 Правил).

Расчёт размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек начинается с даты заключения договора либо с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учёта и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек. При этом акт должен не только установить факт отсутствия у потребителя индивидуального прибора учёта, но и подтвердить потребление им воды для нужд полива земельного участка, с указанием в составляемом акте возражений потребителя и сведений о привлечённых к участию в проверке других незаинтересованных лиц (не менее двух человек), в также других незаинтересованных лиц, привлечённых по инициативе потребителя.

Как следует из материалов дела, представитель ответчика неоднократно проводил проверку домовладения истца, в том числе ДД.ММ.ГГГГ осуществлял проверку направления использования коммунальной услуги, по результатам которой был составлен акт с нарушением требований Правил №.... В акте, том числе, отсутствует указание на размер площади земельного участка по направлению использования коммунальной услуги – полив земельного участка.

Согласно утверждениям истца участок её не обрабатывается, следовательно, не поливается, техническая возможность осуществлять полив у неё отсутствует. По мнению истца, ответчик злонамеренно не зафиксировал факт отсутствия в её распоряжении поливной земли и технической возможности полива земельного участка.

Суд соглашается с доводами истца о том, что со стороны ответчика имело место быть злоупотребление правом. Ответчик, имеющий фактическую возможность правильно определить размер земельного участка не занятого строениями (708 кв.м.), возможность правильно определить площадь земельного участка по направлению использования коммунальной услуги – полив земельного участка либо установить фактическое отсутствие такой площади, необоснованно, злонамеренно включил в договор сведения о поливной площади земельного участка в размере 779 кв.м.

При таких обстоятельствах, условия пункта 6.1 Договора, с учетом вышеприведенных правовых норм, ничтожны в силу закона.

Исходя из приведенных положений Правил №..., если истец, как потребитель не уведомлял ответчика о том, что пользуется услугой холодного водоснабжения для нужд полива земельного участка соответствующей площади, а условия договора в части определения размера поливной площади в силу закона являются ничтожными, то у ответчика отсутствовали правовые основания для начисления истцу платы за полив земельного участка в размере 42418,75 руб.

Поскольку судом достоверно установлено, что у истца перед ответчиком отсутствует задолженность за услугу – холодное водоснабжение в размере 739,91 руб., установлено, что расчет задолженности за услугу – полив земельного участка в размере 42418 руб. является необоснованным, то следовательно, являются необоснованными требования ответчика об уплате истцом по лицевому счету №... общей задолженности за холодное водоснабжение в размере 43158,66 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, суд решает признать необоснованными требования ответчика об уплате истцом по лицевому счету №... общей задолженности за холодное водоснабжение в размере 43158,66 руб.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований истца о списании необоснованно выставленного долга в сумме 43158,66 руб., поскольку подобный способ защита нарушенного права гражданским законодательством не предусмотрен.

Кроме этого, с учетом удовлетворения требований истца о признании необоснованным требований ответчика об уплате общей задолженности за холодное водоснабжение в размере 43158,66 руб., требования о признании данной задолженности отсутствующей являются излишними.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стрельцовой Т. И. к ООО «Концессии водоснабжения» о признании требований по уплате долга необоснованными и признании долга подлежащим списанию – удовлетворить частично.

Признать необоснованными требования ООО «Концессии водоснабжения» об уплате Стрельцовой Т. И. по лицевому счету №... общей задолженности за холодное водоснабжение в размере 43158,66 руб.

В остальной части требований Стрельцовой Т. И. к ООО «Концессии водоснабжения» о признании долга подлежащим списанию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья-                                        подпись                                            О.А. Полянский