Решение по делу № 5-99/2020 от 17.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон                                                                      22 июня 2020 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Воскобойник А.Н.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Калмыковой Е.Н. – Абакумова С.А.,

представителя ОМВД РФ по Грайворонскому городскому округу Белгородской области Полянцевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-99/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ИП Калмыковой Е.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02 мая 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Грайворонскому городскому округу Штанько Д.Н. в отношении ИП Калмыковой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Согласно протокола, 02 мая 2020 года, в двенадцатом часу, индивидуальный предприниматель Калмыкова Е.Н. допустила осуществление трудовой деятельности в помещении магазина «Канцтовары, игрушки, подарки», расположенном по адресу Белгородская обл., Грайворонский городской округ, с. Антоновка, д. 2Б, в нарушение постановления Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (в редакции постановления Губернатора Белгородской области от 29 апреля 2020 года № 53).

В судебное заседание ИП Калмыкова Е.Н. не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, считаю возможным рассмотреть дело без участия Калмыковой Е.Н.

В судебном заседании защитник ИП Калмыковой Е.Н. – Абакумов С.А. ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ИП Калмыковой Е.Н. состава административного правонарушения.

Представитель ОМВД России по Грайворонскому городскому округу Полянцева Л.Н. считает, что в действиях ИП Калмыковой Е.Н. имеется состав административного правонарушения, просила привлечь ее к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно подпункта «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

В соответствии с п. п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п.п. «в» п. 4 Указа настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Согласно п. 3 распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27 марта 2020 года (в редакции от 18 апреля 2020 года) в целях выполнения подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, установлено, что к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая объекты торговли всех форматов.

Настоящим Распоряжением утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости куда входят, в том числе салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, шампунь детский.

Согласно п. 4 Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Белгородской области № 36 от 3 апреля 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введён режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.2. Постановления в период с 04 апреля по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена деятельность объектов торговли, за исключением реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости.

Пунктом 1.2. Постановления Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 года № 36» в период с 18 апреля по 30 апреля 2020 года включительно установлены выходные дни суббота и воскресенье объектам торговли, за исключением реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, сантехнические товары и сопутствующие расходные материалы, запасные части, предметы дополнительного оборудования и принадлежности транспортных средств, строительные, отделочные материалы и инструменты, садово-огородный инвентарь, семена, саженцы, рассаду, периодические печатные издания, в том числе через киоски, а также реализующих товары дистанционным способом.

Постановлением Губернатора Белгородской области № 53 от 29 апреля 2020 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года № 36» указанные положения распространяются на период с 1 мая по 11 мая 2020 года.

Согласно протокола об административном правонарушении ИП Калмыкова Е.Н. допустила осуществление трудовой деятельности в помещении магазина.

Согласно выписки из ЕГРП, основным видом деятельности ИП Калмыковой Е.Н. является «прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах» (л. д. 43).

Счетами-фактурами, товарными накладными, расходными накладными подтверждается, что ИП Калмыкова Е.Н. занимается розничной продажей, в том числе, следующих товаров, которые находились на реализации в магазине, также и в период проверки: семян огородных культур, гигиенических прокладок, мыла туалетного, зубной пасты, зубных щеток, бумаги туалетной, салфеток влажных и сухих (л.д. 44-65).

Из объяснений покупателя КТВ следует, что она 02 мая 2020 года в магазине «Канцтовары, игрушки, подарки» приобрела белизну и салфетки (л.д. 8).

Продавец ОИП в своем объяснении поясняла, что она 02 мая 2020 года осуществляла торговлю в магазине, продала белизну и влажные салфетки (л.д. 9).

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется.

Свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем, являются достоверными.

Указанные товары включены в перечень товаров первой необходимости, а также перечень товаров, установленный Постановлением Губернатора Белгородской области № 46 от 17 апреля 2020 года.

В связи с изложенными обстоятельствами, ИП Калмыкова Е.Н. имела право осуществлять трудовую деятельность в выходные и праздничные дни, в том числе 02 мая 2020 года.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ИП Калмыкова Е.Н. не нарушала.

Как следует из ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливается на основании совокупности доказательств, подтверждающих вину.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ИП Калмыковой отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9. и ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ИП Калмыковой Е.Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья               подпись                                     А.Н. Воскобойник