Решение по делу № 5-121/2018 от 23.03.2018

Дело № 5-121/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

424028

г. Йошкар-Ола 26 марта 2018 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Тайкова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, не работающего, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2018 года в период времени с 12 часов до 14 часов Тайков Д.В. по адресам: <адрес>, раскладывал по почтовым ящикам вышеуказанных домов печатный материал «Благодать март-апрель 2018 года» с отдельными признаками предвыборной агитации, то есть распространял, в нарушение пункта 2 статьи 55 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента РФ», в период подготовки к проведению выборов Президента РФ, печатный агитационный материал, не содержащий установленной федеральным законом информации о тираже, дате выпуска, об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные материалы.

Поскольку в судебное заседание Тайков Д.В., надлежаще извещенный не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 12 февраля 2018 года в Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл поступило обращение доверенного лица кандидата на должность Президента РФ ФИО3 – ФИО4, в котором сообщалось о факте распространения на территории г. Йошкар-Олы печатного материала «Благодать март-апрель 2018» с нарушением требований избирательного законодательства.

Указанное обращение передано в МВД по Республике Марий Эл.

В судебном заседании установлено, что 24 февраля 2018 года в период времени с 12 часов до 14 часов Тайков Д.В. по адресам: <адрес>, раскладывал по почтовым ящикам вышеуказанных домов печатный материал «Благодать марта-апрель 2018 года» с отдельными признаками предвыборной агитации, то есть распространял в период подготовки к проведению выборов Президента РФ, печатный агитационный материал, не содержащий установленной федеральным законом информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Данная норма наделяет правом на предвыборную агитацию только граждан Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения, т.е. гражданин является субъектомагитационной деятельности, которую Тайков Д.В. нарушил.

Как следует из проведенной ЦИК Республики Марий Эл проверки, по результатам которой вынесено постановление от 12 февраля 2018 года, материал зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ ФИО3 либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не заказывался, поручений на его изготовление и распространение они не давали, из избирательного фонда кандидата материал не оплачен.

Согласно правой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58, и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вытекающее из положений пункта 5 статьи 48, статьи 51, пункта 6 статьи 52, пунктов 1, 2, 3, 5 и 6 статьи 54, статьи 58, пункта 5 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и обращенное к гражданам требование об осуществлении предвыборной агитации не иначе как за счет денежных средств, которые аккумулированы в созданных в соответствии с законом избирательных фондах и выступают в обезличенной форме, представляет собой ограничение форм и методов проводимой этими субъектами избирательного процесса предвыборной агитации, если она осуществляется не за счет средств соответствующих избирательных фондов. Оно направлено на обеспечение равенства кандидатов и защиту прав и свобод других лиц, включая избирателей, и преследует достижение правомерной цели - гарантировать формирование народного представительства, поскольку в Российской Федерации как демократическом правовом государстве с республиканской формой правления депутат, иное выборное должностное лицо представляет не отдельных избирателей или их объединение, а весь избирательный корпус.

Пункт 1 статьи 49 данного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень действий признаваемых предвыборной агитацией, в частности к таковым отнесено, призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов).

Согласно части 8 статьи 49 указанного Федерального закона, расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются только за счет средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов.

Согласно печатного буклета, на первой его странице расположена фотография кандидата на должность Президента РФ ФИО3 со следующими словами – «Говорим Благодать, подразумеваем ФИО7, Говорим ФИО8 – подразумеваем Благодать!!!». Остальные материалы в буклете являются коммерческими.

Постановлением № ЦИК Республики Марий Эл от 12 февраля 2018 года, ЦИК Республики Марий Эл признала материал, содержащим отдельные признаки предвыборной агитации, предусмотренной пунктом 1 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ, печатным агитационным материалом, изготовленным с нарушением требований Федерального закона № 19-ФЗ и не подлежащим распространению.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента РФ», все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В силу положений статьи 2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с частью 2 статьи 48 указанного ФЗ, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Таким образом, 16 марта 2018 года участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении Тайкова Д.В. правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

Названным протоколом об административном правонарушении в вину Тайкову Д.В. вменены действия по распространению печатных материалов «Благодать март-апрель 2018» с отдельными признаками предвыборной агитации, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 Федерального закона № 19, которые не содержат установленной пунктом 2 стать 55 Федерального закона № 19 информации об его тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших этот агитационный материал, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление данного агитационного материала.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тайкова Д.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2018 года; письменным объяснением Тайкова Д.В. о признании своей вины, письмом ЦИК Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года; заявлением доверенного лица кандидата на должность Президента РФ ФИО3 – ФИО4 от 12 февраля 2018 года; постановлением № ЦИК Республики Марий Эл от 12 февраля 2018 года; буклетом «Благодать март-апрель 2018 года»; письменными объяснением ФИО4; письмом председателя Правления КПК «Благодать» от 27 февраля 2018 года, в соответствии с которым КПК «Благодать» никакого отношения к данной брошюре не имеет, и не является изготовителем и распространителем данной брошюры; письмом ИП ФИО5 от 27 февраля 2018 года, согласно которому каких-либо договоров на распространение буклетов КПК «Благодать» с изображением ФИО3 на территории г. Йошкар-Ола ИП ФИО9газета «Pro Город Йошкар-Ола»), не заключалось.

Таким образом, вина Тайкова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначает с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих ответственность обстоятельства и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств в отношении Тайкова Д.В. является признание вины.

Отягчающих обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, исходя из положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Тайковым Д.В. административного правонарушения, его личность, материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю, что цели наказания будут достигнуты назначением Тайкову Д.В. административного наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тайкова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД Российской Федерации по г.Йошкар-Оле)

Отделение - НБ Республики Марий Эл

р/с 40101810100000010001, БИК 048860001, ИНН 1200001187,

КПП 121501001; КБК 18811607111116000140,

ОКТМО 88701000 УИН 18880412180000010170.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение пяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Р.Я. Сабирьянов