Решение по делу № 2-1841/2024 (2-6971/2023;) от 18.10.2023

                                          Дело № (2-6971/2023)

УИД: 24RS0046-01-2023-005969-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года                                                                                                         г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Свердловского района                                   г. Красноярска ФИО8

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сысоевой Татьяне Николаевне о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сысоевой Т.Н. с требованием о возложении обязанности демонтировать строения на принадлежащем ей земельном участке в границах береговой полосы р. Базаиха в целях обеспечения беспрепятственного доступа граждан к водному объекту.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства в водоохранной зоне р. Базаиха. Так как поверхностный водный объект - р. Базаиха является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, в зоне которого исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования, нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании. В нарушение указанных требований закона, строение ответчика расположено в водоохранной зоне, в том числе в береговой полосе р. Базаиха, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту - р. Базаиха ограничен, что является недопустимым. Также указано, что ответчиком Сысоевой Т.Н. самовольно используется часть земельного участка, расположенного в водоохранной зоне береговой полосы р. Базаиха, что посягает на установленный государством порядок использования водных объектов, свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

С учетом того, что до настоящего    времени сооружение, ограничивающее беспрепятственный доступ граждан к водному объекту - р. Базаиха в границах земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> не демонтировано Сысоевой Т.Н. необходимо возложить обязанность на ответчика обеспечить неопределенному кругу лиц свободный доступ к водному объекту общего пользования - р. Базаиха на территории указанного земельного участка путем демонтажа строений в границах береговой полосы р. Базаиха.

Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярск ФИО9. в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик Сысоева Т.Н., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Свердловского района                                 г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и заявлений в адрес суда не направили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО10 (действующая на основании доверенности от 12.12.2023 №Д/04/65) до судебного заседания представила письменные пояснения на исковое заявление из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок принадлежит Сысоевой Т.Н. на праве собственности. По сведениям ЕГРН в границах спорного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Кроме этого, согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории. Ограничения определены ст.ст. 15, 16, 17, ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ и установлены на основании Приказа Енисейского бассейнового водного Управления № 43 от 25.02.2020 «Об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Енисей, Кача, Базаиха, Бугач, водохранилищу на реке Бугач, в границах г. Красноярска Красноярского края. По данным ЕГРН отсутствуют сведения о каких-либо объектах недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка. Кроме того, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления, привлеченного к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика по правилам главы 22 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Волкова Е.И., исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статьей 34 указанного Федерального закона установлено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны р. Базаиха установлена в размере 200 м. В соответствии с ч. 6 ст. 20 Водного Кодекса РФ ширина береговой полосы     р.Базаиха составляет 20 метров.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

Частями 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно официальному определению, урез воды (береговая линия водного объекта) - линия пересечения водной поверхности любого бассейна (водотока рек или водоема) с поверхностью суши.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9), а также закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

При этом указанные нарушения посягают на установленный государством порядок использования водных объектов, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помощником прокурора Свердловского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения водного законодательства при размещении объектов капитального строительства в водной охранной зоне береговой полосы р. Базаиха, что подтверждается актом от 10.09.2023 года.

Согласно акту проверки, установлено, что в нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ в непосредственном примыкании к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700426:151, принадлежащего на праве собственности Сысоевой Т.Н., расположенному в зоне береговой полосы р. Базаиха находится сооружение на расстоянии менее 20 метров от уреза воды реки (измерения проведены с применением геодезической рулетки), препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту - р. Базаиха.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности с 27.10.2011 года Сысоевой Т.Н.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в нарушение статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации в непосредственном примыкании к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему на праве собственности физическому лицу – Сысоевой Т.Н., расположенному в зоне береговой полосы р. Базаиха, находится сооружение (подпорная стена – расположена параллельно р. Базаиха, а также ограждение сетчатое и ограждение из штакетника – расположены параллельно р. Базаиха) на расстоянии менее 20 метров от уреза воды р. Базаиха, препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту - р. Базаиха. По состоянию на 10.04.2024 года конструкции не демонтированы.

Таким образом сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности Нейман А.Б., находятся ближе 20 метров от р. Базаиха, а, следовательно, препятствуют свободному доступу граждан к водному объекту, нарушает их законные права, предусмотренные Водным Кодексом Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу ст. 130 ГК РФ прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.

Поскольку поверхностный водный объект - р. Базаиха является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования. Нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2020 по делу № 88-1817/2020).

Установив, что спорное сооружение возведено в пределах двадцатиметровой береговой полосы водного объекта, учитывая то, что береговая полоса предназначается для общего пользования и в ее пределах должна быть обеспечена общедоступность подхода к водному объекту, учитывая, что сооружение размещенное от земельного участка вдоль береговой линии р. Базаиха создает препятствия в пользовании акваторией водного объекта, доступ к которой гарантирован ч. 8 ст. 6 ВК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постройки самовольной и демонтаже указанного объекта.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина по правилам ст. 333.37 НК РФ, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сысоевой Татьяне Николаевне о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к водному объекту - удовлетворить.

Возложить на Сысоевой Татьяне Николаевне, <данные изъяты>, обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Базаиха в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>151, путем демонтажа строений в границах береговой полосы р. Базаиха.

Взыскать с Сысоевой Татьяне Николаевне, <данные изъяты>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                  Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 года.