Решение по делу № 12-82/2018 от 20.08.2018

Дело № 12-82/2018

РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Щелчков А.Н.,

при секретаре судебного заседания Батыровой А.Р.

с участием защитника заявителя Лазебной А.В., действующей на основании доверенности от 25.04.2016 года (выдана сроком на 3 года),

представителя административного органа - начальника Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УР Гатауллина А.И.,

рассмотрев жалобу Пичугина А.А. на постановление начальника Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УР от 04.06.2018 года, вынесенное в отношении директора ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра» Пичугина Андрея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 18 ЛРР 5666040618650023, вынесенным 04 июня 2018 года начальником Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УР, Пичугин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ за нарушение требований ст.ст. 11.1, 12 Закона № 248701 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - Пичугин А.А., являясь директором ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра»

- 24 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут на объекте охраны – проходная базы Малопургинского дорожного управления ГУП УР «Удмуртавтодор», расположенного по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Советская, д. 86, не обеспечил соблюдение установленных законом требований по оказанию охранных услуг, а именно к оказанию охранных услуг на данном объеме в вышеуказанное время и по вышеуказанному адресу без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника допущен охранник ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра» Мерзляков Н.В., 07.01.1960 года рождения;

- 24 апреля 2018 года в 11 часов 20 минут на объекте охраны – АБЗ Малопургинского дорожного управления ГУП УР «Удмуртавтодор», расположенного по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Железнодорожная, д. 01, не обеспечил соблюдение установленных законом требований по оказанию охранных услуг, а именно к оказанию охранных услуг на данном объеме в вышеуказанное время и по вышеуказанному адресу без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника допущен охранник ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра» ААМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, Пичугин А.А. обжаловал его в суд. В обоснование доводов своей жалобы Пичугин А.А. указал, что он не был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, текущее руководство ООО ЧОП «ОА Кобра» в настоящее время осуществляет Зорин И.С., в связи с чем просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании:

Заявитель Пичугин А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник заявителя по доверенности Лазебная А.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа - начальник Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УР Гатауллин А.И. в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку доводы заявителя являются необоснованными. Пичугин А.А. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, однако своим правом не воспользовался. Из уведомлений директора ООО ЧОП «ОА Кобра» от 12 апреля 2018 года, 03 мая 2018 года в адрес УФСВНГ России по УР усматривается, что фактически управление деятельностью ЧОП осуществляет именно Пичугин А.А., в связи с чем в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проанализировав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вмененного Пичугину А.А. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В части 3 статьи 3 указанного Закона перечислены виды услуг, предоставляемые в целях охраны, в частности, охрана объектов и имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

В соответствии со ст. 11 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В соответствии со ст. 11.1 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника, который дает право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Пичугин А.А., являясь директором ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра», в нарушение требований ст. 11.1, 12 Закона № 248701 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» 24 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут на объекте охраны – проходная базы Малопургинского дорожного управления ГУП УР «Удмуртавтодор», расположенного по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Советская, д. 86, не обеспечил соблюдение установленных законом требований по оказанию охранных услуг, а именно к оказанию охранных услуг на данном объеме в вышеуказанное время и по вышеуказанному адресу без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника допущен охранник ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра» Мерзляков Н.В., 07.01.1960 года рождения. Кроме того, Пичугин А.А., являясь директором ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра» 24 апреля 2018 года в 11 часов 20 минут на объекте охраны – АБЗ Малопургинского дорожного управления ГУП УР «Удмуртавтодор», расположенного по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Железнодорожная, д. 01, не обеспечил соблюдение установленных законом требований по оказанию охранных услуг, а именно к оказанию охранных услуг на данном объеме в вышеуказанное время и по вышеуказанному адресу без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника допущен охранник ООО ЧОП «Охранное агентство «Кобра» ААМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пичугину А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Пичугина А.А. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Пичугина А.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 20.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Срок давности привлечения Пичугина А.А. к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ соблюден.

Административное наказание назначено Пичугину А.А. в пределах санкции части 4 статьи 20.16 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пичугина А.А. допущено не было.

Доводы жалобы Пичугина А.А. об отмене постановления в связи с не уведомлением его о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении постановления по делу об административном правонарушении суд находит несостоятельными в силу следующего:

- уведомление от 26.04.2018 года о составлении в отношении директора ООО «Охранное агентство Кобра» Пичугина А.А. протокола об административном, направленное по месту регистрации Пичугина А.А., получено адресатом в г. Ижевск 03 мая 2018 года, что подтверждается почтовыми идентификатором;

- уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении 04.06.2018 года в 10:00 часов дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Охранное агентство Кобра» Пичугина А.А. с протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 года направлены в адрес заявителя, согласно почтового извещения получены Лазебной А.В. 24.05.2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Пичугин А.А. был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него как должностного лица протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, однако заявитель на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела не явился, уважительность причин своей неявки к должностному лицу не представил.

Данных, свидетельствующих о том, что сотрудники Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УР, выявившие административное правонарушение и находящиеся в этот момент при исполнении своих служебных обязанностей, заинтересованы в исходе дела, их предвзятости к Пичугину А.А. или допущенных ими злоупотреблениях своими должностными полномочиями, что ставило бы под сомнение обстоятельства, изложенные в протоколе и в постановлении, а также направлении Пичугину А.А. уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении, извещения о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении суду не представлено и не установлено в ходе судебного заседания, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, содержание почтовых извещений, почтового идентификатора об уведомлении адресата не имеется.

Доводы заявителя о том, что текущее руководство ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра» в настоящее время осуществляет Зорин И.С., суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с выписками из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.09.2018 года, директором ООО ЧОП «ОА Кобра» значится Пичугин А.А., уведомления ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра» за исходящими № 199 от 12.04.2018 года, № 209 от 03.05.2018 года в адрес Центра лицензионно-разрешительной работы УФСВНГ России по УР об изменении юридического адреса подписаны директором ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра» Пичугиным А.А., доверенность № 14 от 27.03.2018 года Карасеву А.А. на представление интересов ООО ЧОП «ОА Кобра» выдана также за подписью директора Пичугина А.А. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что субъектом вмененного административного правонарушения является именно Пичугин А.А., являющийся руководителем ООО ЧОП «Охранное агентство Кобра» и осуществляющий руководство указанным охранным агентством.

Обстоятельства дела установлены начальником Можгинского межрайонного отделения ЛРР УФСВНГ России по УРР в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены обжалуемого им постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 20.16, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 04.06.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 20.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░