Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12|1|-38/2020 от 20.07.2020

Дело №12|1|-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абдулино 31 июля 2020 года

Судья Абдулинского районного суда Оренбургской области Григорьев С.Н.,

при секретаре Савиной Ю.Н.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Семенюк И.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Назарова А. Г.,

представителя МО МВД России «Абдулинский» Ткача Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Абдулинского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МО МВД России «Абдулинский» С.Р.Г. ... от ... о признании Назарова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МО МВД России «Абдулинский» С.Р.Г. ... от ... Назаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте Абдулинский межрайонный прокурор просит постановление начальника МО МВД России «Абдулинский» подполковника полиции С.Р.Г. ... от ... отменить, дело об административном правонарушении возвратить в МО МВД России «Абдулинский» на новое рассмотрение, указав, что, как следует из резолютивной части опротестуемого постановления: «... в 04 часа 10 минут по адресу: ..., Назаров А.Г., являясь лицом, в отношении которого решением Ленинского районного суда ... от ... установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, ... в 04 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: .... В ходе объяснений пояснил, что не слышал, как сотрудники полиции к нему приезжали, тем самым допустил лицом обязанности». Изучением материала ... об административном правонарушении в отношении Назарова А.Г. установлено, что в нем имеется копия решения Ленинского районного суда ... от ..., подтверждающего факт установления Назарову А.Г. ограничения в виде запрета покидания места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов. В материале об административном правонарушении имеется рапорт оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Абдулинский» Х.А.Н. о том, что в ходе проверки по адресу: ..., ... в 04 часа 10 минут Назаров А.Г. не открыл дверь домовладения. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в указанное время Назаров А.Г. отсутствовал по месту жительства, в материалах дела не имеется. Из объяснений Назарова А.Г. следует, что ... в 04 часа 10 минут он находился по адресу: ..., спал, не слышал, что к нему приходили сотрудники полиции. Из объяснений Л.Н.В. следует, что ... в 04 часа 10 минут она вместе с сожителем Назаровым А.Г. находилась по адресу: ..., они спали, не слышали, что к ним приходили сотрудники полиции. Следовательно, вина Назарова А.Г. в нарушении им ограничения в виде запрета покидать место жительства в период с 22:00 до 06:00 часов какими-либо объективными данными не подтверждена. Кроме этого, действия Назарова А.Г. квалифицированы по ч. 2 ст. 19.24 КоАП, предусматривающей ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Однако из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что Назаров А.Г. не исполнил ограничение в виде запрета покидать место жительства в период с 22:00 до 06:00 часов. Следовательно, при таких обстоятельствах действия Назарова А.Г. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Семенюк И.В. протест прокурора поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель МО МВД России «Абдулинский» Ткач Т.В. с протестом согласился.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Назаров А.Г. с протестом согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что поднадзорное лицо не допустило сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... в отношении Назарова А.Г. установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования «г.Абдулино» Оренбургской области.

Согласно заключению от ... Назаров А.Г. поставлен на профилактический учет и в отношении установлен административный надзор МО МВД России «Абдулинский».

... Назаров А.Г. ознакомлен под роспись с административными ограничениями и обязанностями, разъяснена ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

... должностным лицом МО МВД России «Абдулинский» составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, из которых следует, что Назаров А.Г., являясь лицом, в отношении которого по решению Ленинского районного суда ... от ... установлен административный надзор с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, ... в 04:10 отсутствовал по месту жительства, не соблюдая административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Назарова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о неверной квалификации действий Назарова А.Г.

Из объяснений Назарова А.Г. следует, что ... в 04 часа 10 минут он находился по адресу: ..., спал, не слышал, что к нему приходили сотрудники полиции.

Из объяснений Л.Н.В. следует, что ... в 04 часа 10 минут она вместе с сожителем Назаровым А.Г. находилась по адресу: ..., они спали, не слышали, что к ним приходили сотрудники полиции.

Таким образом, вина Назарова А.Г. в несоблюдении ограничения в виде запрета покидать место жительства в период с 22:00 до 06:00 часов не доказана, материалами дела не подтверждается.

Изложенное свидетельствует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в действиях Назарова А.Г. отсутствует.

При таких обстоятельствах Абдулинским межрайонным прокурором действия Назарова А.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Соответственно, вывод должностного лица о наличии в действиях Назарова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, не были соблюдены.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах суд считает изложенные в протесте доводы Абдулинского межрайонного прокурора обоснованными, а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником полиции МО МВД России «Абдулинский» ... о признании Назарова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения, подлежащим отмене, дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение в МО МВД России «Абдулинский».

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Абдулинский» С.Р.Г. ... от ... о признании Назарова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Абдулинский».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Абдулинский районный суд.

Судья С.Н. Григорьев