Решение от 11.07.2024 по делу № 33-1034/2024 от 13.05.2024

    Судья Беляев Д.В.    Дело № 33-1034/2024

Дело № 2-41/2024

УИД 41RS0006-01-2024-000024-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 июля 2024 года    г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

    председательствующего    Нечунаевой М.В.,

    судей    Степашкиной В.А., Вербицкой Е.В.,

    при секретаре    Татаренко М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мариненко Олеси Александровны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» о возмещении расходов на проезд к месту лечения, обследования, консультации и обратно,

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 15 марта 2024 года, которым постановлено:

иск заместителя прокурора Быстринского района Ермолайчика А.А. в интересах Мариненко Олеси Александровны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» о возмещении расходов к месту лечения, обследования, консультации и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» (ИНН 4104003370) в пользу Мариненко Олеси Александровны (<данные изъяты>) стоимость расходов на проезд от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации и обратно в размере 39 600 (тридцать девять тысяч шестьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГБУЗ Камчатского края «Быстринская районная больница» (ИНН 4104003370) в доход бюджета Мильковского муниципального округа Камчатского края государственную пошлину в размере 1388 (одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей.

Заслушав доклад судьи Вербицкой Е.В., объяснения представителя процессуального истца - заместителя прокурора Быстринского района, действующего в интересах Мариненко О.А., Ляховенко В.В., представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» Волковой Е.А., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края Жеребцова А.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Быстринского района Ермолайчик А.А., действуя в интересах Мариненко О.А., обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» (далее - ГБУЗ КК «Быстринская районная больница») о возмещении расходов на проезд к месту лечения, обследования, консультации и обратно.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по обращению истца прокуратурой Быстринского района установлено, что Мариненко О.В. обращалась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, понесенных в связи с проездом от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации в учреждения здравоохранения, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском. Ответчиком в декабре 2023 года приняты решения об отказе в возмещении расходов на проезд, ввиду отсутствия оснований для возмещения стоимости проезда на наемном транспорте. Полагал, что данные решения не соответствуют требованиям Положения о порядке оплаты стоимости проезда гражданам (в том числе гражданам, которым <данные изъяты>) от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации и обратно, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 12 сентября 2014 года № 774 (далее – Положение о порядке оплаты стоимости проезда), которое в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, не ограничивало виды транспортного сообщения, проезд по которым подлежит возмещению, указывая лишь максимальную стоимость размера компенсации для видов проезда. Принятые в дальнейшем изменения в законодательство распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года. Прокуратурой 27 декабря 2023 года в связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» внесено представление об устранении нарушений, которое ответчиком рассмотрено, однако денежные средства до настоящего времени не возмещены.

На основании изложенного просил взыскать с ответчика в пользу Мариненко О.А. денежные средства в размере 51 150 руб. в качестве возмещения стоимости проезда от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации и обратно.

В судебном заседании представитель процессуального истца Жеребухин С.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Мариненко О.А. в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика - главный врач «ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» Волкова Е.А. требования истца полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - Министерство здравоохранения Камчатского края в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв, согласно которому легковое такси не является видом транспорта общего пользования, проезд в котором подлежит оплате.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам, поскольку в соответствии с п. 7 Положения о порядке оплаты стоимости проезда в редакции от 18 декабря 2023 года, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года, оплата проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно производится в размере фактических расходов (включая расходы на оплату услуг по оформлению и продаже проездных документов), подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания; автомобильным транспортом (за исключением такси): общего пользования в автобусе пригородного, междугороднего сообщения; личным транспортом (при предъявлении свидетельства о регистрации транспортного средства), но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования; морским транспортом (по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, кроме каюты «Люкс»). Ссылки истца на положения п. 7 Порядка в ранее действовавшей редакции не могут служить основанием для компенсации стоимости проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно на такси, поскольку такси не является видом транспорта общего пользования, и оплата проезда на такси, в ранее действовавшей редакцией названного Положения о порядке оплаты стоимости проезда, не предусматривалась. При этом новая редакция, действие которой распространено на правоотношения с 01 января 2023 года, положения граждан не ухудшает, предоставляя им больший спектр возможностей при реализации своих прав на компенсацию оплаты стоимости проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно. Указывает, что истец ранее неоднократно пользовалась проездом в краевые учреждения здравоохранения по направлению врача, работала экономистом в больнице, в связи с чем порядок возмещения расходов на проезд ей хорошо известен.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности прокурора Мильковского района Ермолайчик А.А. полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Мариненко О.А., извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель процессуального истца Ляховенко В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» Волкова Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, настаивая на том, что оплата проезда до места лечения с использованием услуг такси Положением о порядке оплаты стоимости проезда не предусмотрена, что является нецелевым расходованием средств.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края Жеребцов А.А. поддержал правовую позицию ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3); нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.4).

Таких нарушений судебная коллегия по настоящему делу не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края и для повышения эффективности работы краевых учреждений здравоохранения по оказанию медицинской помощи гражданам за пределами постоянного места проживания приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 12 сентября 2014 года № 774 утверждено Положение о порядке оплаты стоимости проезда гражданам (в том числе гражданам, которым проведен гемодиализ) от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации и обратно (приложение 12).

Названное Положение о порядке оплаты стоимости проезда закрепляет механизм реализации права на проезд к месту лечения и обратно, определяет источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления проездных документов и оплаты фактических расходов, подтвержденных платежными документами, а также порядок и сроки реализации гражданами права на оплату стоимости проезда к месту лечения.

Согласно п. 5 Положения о порядке оплаты стоимости проезда правом на оплату стоимости проезда пользуются граждане, в случае отсутствия по месту жительства возможности лечения, обследования, консультации, в связи с заболеванием по заключению врачебной комиссии.

Для граждан, направленных на лечение обследование, консультацию и нуждающихся в сопровождении, оплата стоимости проезда предоставляется и сопровождающему лицу (п. 8 Положения о порядке оплаты стоимости проезда).

Уполномоченным органом, осуществляющим функции по оплате стоимости проезда гражданам, является учреждение здравоохранения Камчатского края, направляющее на оказание медицинской помощи (п. 9 названного Положения).

Пунктом 10 Положения о порядке оплаты стоимости проезда предусмотрено, что окончательный расчет по оплате стоимости проезда гражданам осуществляется на основании письменного заявления гражданина на имя руководителя учреждения здравоохранения Камчатского края в течение 30 дней с момента предоставления заявления в учреждение здравоохранения с приложением всех необходимых документов.

Для оформления окончательного расчета оплаты стоимости проезда в соответствии с п. 11 названного Положения гражданин либо его законный представитель лично (или заказным письмом) представляют в учреждение здравоохранения Камчатского края заявление об оплате стоимости проезда не позднее 30 рабочих дней с момента выписки из учреждения здравоохранения, проводившего лечение, обследование, консультацию, с приложением документов, перечисленных в п. 12 Положения о порядке оплаты стоимости проезда.

Пункт 7 названного Положения в редакции приказа Минздрава Камчатского края от 08 февраля 2021 года № 21-104, действовавшей до 19 декабря 2023 года, предусматривал, что оплата проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно производится в размере фактических расходов (включая расходы на оплату услуг по оформлению и продаже проездных документов), подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания;

- автомобильным транспортом: общего пользования в автобусе пригородного сообщения; личного пользования, не выше стоимости проезда в автобусе пригородного сообщения, подтвержденной справкой транспортной организации (иной организации, индивидуального предпринимателя), осуществляющей продажу билетов;

- морским транспортом (по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, кроме каюты «Люкс»).

В соответствии с изменениями, внесенными в названный пункт приказом Минздрава Камчатского края от 18 декабря 2023 года № 31-Н, оплата проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно производится в размере фактических расходов (включая расходы на оплату услуг по оформлению и продаже проездных документов), подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания;

- автомобильным транспортом (за исключением такси): общего пользования в автобусе пригородного, междугороднего сообщения; личным транспортом (при предъявлении свидетельства о регистрации транспортного средства), но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования;

- морским транспортом (по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, кроме каюты «Люкс»).

Пунктом 2 приказа Минздрава Камчатского края от 18 декабря 2023 года № 31-Н определено, что настоящий приказ вступает в силу после дня его официального опубликования (19 декабря 2023 года) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мариненко О.А. является законным представителем несовершеннолетних ФИО, что подтверждается постановлениями органов местного самоуправления, свидетельствами о рождении.

Местом проживания истца и несовершеннолетних детей является Камчатский край, Быстринский район, <адрес>

В период с июля 2023 года по октябрь 2023 года несовершеннолетние неоднократно, в том числе 31 июля 2023 года, 21 сентября 2023 года, 19 октября 2023 года, направлялись специалистами ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» для обследования и получения консультации в ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница», расположенное в г. Петропавловске-Камчатском.

С целью возмещения расходов, понесенных в связи с проездом от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации в учреждение здравоохранения, расположенное в г. Петропавловске-Камчатском, и обратно, Мариненко О.А. обращалась к ответчику с заявлениями 08 сентября 2023 года - на общую сумму 16 500 руб.; 06 октября 2023 года - на сумму 14 850 руб.; 16 ноября 2023 года - 6 600 руб. и 13 200 руб., представив подтверждающие документы в соответствии с п. 12 Положения.

В обоснование понесенных расходов истцом представлены:

билеты на автобус ООО «Камчатская транспортная компания» от 01 августа 2023 года по маршруту «Эссо - Петропавловск-Камчатский»: на имя Мариненко О.А., стоимостью 3300 руб., ФИО1., стоимостью 3300 руб., ФИО2., стоимостью 1650 руб. (л.д. 49);

пассажирские билеты ИП ФИО3. от 05 августа 2023 года по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»: № 001116 стоимостью 3300 руб., № 001117 стоимостью 3300 руб., № 001118 стоимостью 1650 руб., кассовые чеки (л.д. 50-52);

пассажирские билеты ИП ФИО3. от 21 сентября 2023 года по маршруту «Эссо - Петропавловск-Камчатский»: № 001163 стоимостью 3300 руб., № 001164 стоимостью 3300 руб., № 001165 стоимостью 1650 руб.(л.д. 30-34);

пассажирские билеты ИП ФИО3. от 05 октября 2023 года по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»: № 001173 стоимостью 3300 руб., № 001174 стоимостью 1650 руб., № 001175 стоимостью 1650 руб., кассовые чеки (л.д. 31-34);

пассажирские билеты ИП ФИО3. от 23 октября 2023 года по маршруту «Эссо - Петропавловск-Камчатский»: № 001180 стоимостью 1650 руб., № 001181 стоимостью 1650 руб., № 001182 стоимостью 3300 руб., № 001184 стоимостью 3300 руб., кассовые чеки (л.д. 14, 41, 43);

пассажирские билеты ИП ФИО3. от 06 ноября 2023 года по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»: № 001191 стоимостью 3300 руб., № 001192 стоимостью 1650 руб., № 001193 стоимостью 1650 руб., кассовые чеки (л.д. 42, 43).

билет на автобус ООО «Камчатская транспортная компания» от 08 ноября 2023 года по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»: на имя ФИО4., стоимостью 3300 руб. (л.д. 14).

Ответчик письмом от 19 декабря 2023 года отказал Мариненко О.А. в возмещении оплаты проезда, ссылаясь на то, что наемный транспорт (такси) для возмещения оплаты проезда не предусмотрен, оформить заявление о проезде на личном транспорте для возмещения расходов по справке о стоимости проезда на рейсовом автобусе заявитель отказалась.

По обращению Мариненко О.А. прокуратурой Быстринского района проведена проверка, по результатам которой 27 декабря 2023 года в адрес главного врача ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на представление об устранении нарушений закона ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» 10 января 2024 года указало, что денежные средства на предоставлении краевой субсидии поступили в Учреждение 28 ноября 2023 года, в связи с чем производить оплату расходов на проезд своевременно возможности не имелось, о задержке оплаты гражданам, от которых приняты заявления, даны устные разъяснения. Поскольку в перечне видов транспорта, установленном приказом Минздрава Камчатского края от 08 февраля 2021 года № 21-104, такси не указано, в возмещении расходов Мариненко О.А. по чекам от ИП <данные изъяты> (такси) отказано.

По сведениям, представленным ООО «Камчатская транспортная компания», рейс по маршруту № 215 не выполнялся 05 августа 2023 года; 01 июля 2023 года, 24 октября 2023 года, 28 октября 2023 года, 29 октября 2023 года, 04 ноября 2023 года. Стоимость проезда по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»; маршруту «Эссо - Петропавловск-Камчатский» составляет 3300 руб. за полный билет и 1650 руб. для детей до 12 лет, что соответствует 50% стоимости полного билета (л.д. 127, 151).

В период с 01 июня 2023 года по 14 октября 2023 года рейсы осуществлялись по «летнему» расписанию, с 15 октября 2023 года по «зимнему» расписанию согласно приложению 1 (л.д. 152).

В суде первой инстанции стороны не оспаривали, что расходы на проезд общественным транспортом ООО «Камчатская транспортная компания» истцу по ее заявлению возмещены ответчиком в декабре 2023 года на суммы 3 300 руб. и 8 250 руб. соответственно.

Ссылаясь на изложенные выше нормативные положения, оценив представленные доказательства, суд указал, что право на возмещение оплаты стоимости проезда от места постоянного проживания до места лечения и обратно ответчиком не оспаривается, невозможность получения лечения по месту жительства и необходимость лечения несовершеннолетних детей, материалами дела подтверждены. Также судом установлено фактическое несение расходов на проезд и сам проезд наземным транспортом, который в обозначенные периоды осуществлялся ИП ФИО3. и ООО «Камчатская транспортная компания». Расходы на перевозку транспортом общего пользования (рейсовом автобусе) возмещены истцу в сумме 11 550 руб. Разрешая исковые требования, суд указал, что оплата стоимости проезда от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего вида перевозки, в данном случае, перевозка была осуществлена легковым такси ИП ФИО3., а понесенные Мариненко О.А. расходы не превышают стоимость проезда общественным транспортом. Такой порядок согласуется с Положением о порядке оплаты стоимости проезда в редакции, действовавшей в период проезда, согласно которому ответчик обязан возместить фактически произведенные расходы на проезд к месту лечения и обратно. Применение к спорным правоотношениям Положения о порядке оплаты стоимости проезда в редакции от 18 декабря 2023 года № 31-Н суд отклонил, указав, что требования к оплате проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца. При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, взыскав с ответчика в пользу Мариненко О.А. стоимость расходов на проезд от места постоянного проживания до места лечения, обследования, консультации и обратно в размере 39 600 руб.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, так как они основаны на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании и требованиях закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Такой принцип действия закона во времени имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как в правовом государстве (ч.1 ст. 1 Конституции Российской Федерации). Кроме того, в Конституции Российской Федерации закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность (ч.1 ст. 54 Конституции Российской Федерации). Указанный принцип является общеправовым и распространяется на законодательство субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Мариненко О.А. к руководителю учреждения здравоохранения с заявлениями об оплате стоимости проезда до места лечения и обратно ей как сопровождающему лицу и несовершеннолетним детям обращалась 08 сентября 2023 года, 06 октября 2023 года, 16 ноября 2023 года. Ответ на указанные обращения истцу дан 19 декабря 2023 года с разъяснением порядка оплаты стоимости проезда в редакции Положения от 08 февраля 2021 года. Кроме того, приказом главного врача медицинского учреждения от 08 декабря 2023 года № 110/к был признан недействительным приказ об оплате проезда на сумму 14 850 руб. от 09 октября 2023 года № 90/рас. Таким образом, правоотношения между сторонами возникли в период действия Положения о порядке оплаты стоимости проезда в редакции от 08 февраля 2021 года, при принятии указанных решений ответчик руководствовался именно указанной редакцией нормативного акта. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает правильными выводы суда в части применения к спорным правоотношениям Положения об оплате стоимости проезда в редакции от 08 февраля 2021 года.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о том, что Положение о порядке оплаты проезда, как в редакции от 18 декабря 2023 года, так и от 08 февраля 2021 года не предусматривает компенсацию услуг такси, несмотря на то, что в действующей редакции Положения данный исключительный признак (кроме такси) при оплате проезда автомобильным транспортом указан, в связи с чем оплата стоимости проезда такси до места лечения и обратно Мариненко О.А. не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года                   № 259-ФЗ перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов (ч.3 ст. 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом (ч.1 ст. 20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.

Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси (ч.5 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ).

Согласно ответу ИП ФИО3 от 16 февраля 2024 года на запрос главного врача ГБУЗ КК «Быстринская районная больница» следует, что перевозки в указанные даты осуществлялись на автомобиле ГАЗ 221717 категории В, имеющего 8 пассажирских мест. Стоимость проезда устанавливается по договоренности. Согласно запрашиваемой информации стоимость по маршруту с. Эссо - г. Петропавловск-Камчатский составила 3 300 руб., г. Петропавловск-Камчатский – с. Эссо 3 300 руб., что соответствует выданным билетам и чекам на проезд.

Анализируя Приказ Минздрава Камчатского края от 12 сентября 2014 года № 774, в частности, Положение о порядке оплаты стоимости проезда, с момента его принятия (2014 года), судебная коллегия отмечает, что только в редакции от 08 февраля 2021 года данного нормативного акта отсутствует ограничение на оплату такси, более того, исходя из буквального толкования п. 7 Положения, предусматривается возможность оплаты проезда к месту лечения, обследования, консультации и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, не выше стоимости проезда автомобильным транспортом как общего пользования в автобусе пригородного сообщения, так и личного пользования, но не выше стоимости проезда в автобусе пригородного сообщения, подтвержденной справкой транспортной организации (иной организации, индивидуального предпринимателя), осуществляющей продажу билетов. Вместе с тем, исходя из понятия пригородного сообщения (до 50 км между населенными пунктами), возможность компенсации расходов проезда к месту лечения и обратно у Мариненко О.А. отсутствовала, поскольку расстояние от с. Эссо до г. Петропавловска-Камчатского составляет более 500 км.

Принимая во внимание, что ответчиком Мариненко О.А. были компенсированы расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно на рейсовом автобусе 12 декабря 2023 года в сумме 8 250 руб. и 3 300 руб., что подтверждается платежными поручениями, расходы на проезд к месту лечения и обратно, понесенные истцом по настоящему делу, подвержены представленными в материалы дела документами, а также справкой ИП ФИО3., и не превышают стоимости проезда, указанной в справке ООО «Камчатская транспортная компания», осуществляющей регулярные перевозки пассажиров по маршруту «Петропавловск-Камчатский - Эссо»; «Эссо - Петропавловск-Камчатский» - в размере 3 300 руб. для взрослого и 1650 руб. для детей до 12 лет, то суд обоснованно удовлетворил требования Мариненко О.А. частично в сумме 39 600 руб., с учетом произведенного ответчиком возмещения расходов в сумме 3300 руб. и 8250 руб.

Применительно к спорным правоотношениям судебная коллегия считает, что реализация гражданином (несовершеннолетними детьми в лице их законного представителя) права на медицинскую помощь в соответствии с государственными гарантиями ее оказания, в том числе в рамках территориальной программы, не может быть ограничена ошибками нормотворчества, что также согласуется с ч.2 ст. 55 Конституции РФ (не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права гражданина).

Доводы ответчика о том, что истец не пользовалась услугами ИП ФИО3., добираясь в г. Петропавловск-Камчатский на личном транспорте, квитанции ИП ФИО3. выданы на несуществующие поездки, без действительного несения истцом данных расходов, со ссылкой на те обстоятельства, что 21 сентября 2023 года и 05 октября 2023 года ИП ФИО3. не мог осуществлять перевозки до г. Петропавловска-Камчатского, поскольку в указанные даты согласно отчетам о фактических расходах, представленным в Администрацию Быстринского муниципального района, осуществлял перевозки по маршруту с. Эссо- с. Анавгай - с. Эссо, и с учетом возраста ФИО3 не имел возможности осуществить данные поездки и поездку в г. Петропавловск-Камчатский в один день, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Между тем, указанные ответчиком обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Из ответа Администрации Быстринского муниципального района от 04 июля 2024 года на требование прокурора от 03 июля 2024 года следует, что в рамках заключенных соглашений от 03 июля 2023 года и 02 октября 2023 года с ИП ФИО3 на оказание услуг по транспортному обслуживанию населения автомобильным транспортом регулярных перевозок между поселениями в границах Быстринского муниципального района предусмотрены перевозки два раза в неделю, дважды в день, по вторникам и четвергам (п. 2.2 Соглашения). Время отправления из с. Эссо - 08.00 часов и 12.00 часов, из с. Анавгай - 08.30 часов и 12.30 часов согласно графику перевозок.

Согласно объяснениям ФИО3 от 03 июля 2024 года им в качестве индивидуального предпринимателя с администрацией Быстринского района заключены соглашения на субсидированные перевозки, в том числе соглашения от 03 июля 2023 года и 02 октября 2023 года. В рамках данных соглашений им осуществляются пассажирские перевозки из с. Эссо в с. Анавгай и из с. Анавгай в с. Эссо. В 2023 году данные перевозки осуществлялись согласно графиков, приложенных к вышеуказанными соглашениям и по определенному расписанию. Так, в 08 часов 00 минут им осуществлялся выезд из с. Эссо в с. Анавгай, в 09 часов 30 минут выезжал из с. Анавгай в с. Эссо. Далее в 12 часов 00 минут выезд из с. Эссо в с. Анавгай, после чего в 12 часов 30 минут выезжал из с. Анавгай в с. Эссо и около 13 часов 00 минут прибывал в с. Эссо. Таким образом, в дни осуществления перевозок, предусмотренных соглашениями, после 13 часов 00 минут им осуществлялась иная деятельность, в том числе связанная с перевозкой пассажиров и грузов за территорию Быстринского района. Даты осуществления пассажирских перевозок в рамках соглашений, а также даты предоставления услуг, связанных с пассажирскими перевозками Мариненко О.А., могли пересекаться, так как услуги последней предоставлялись после 13 часов 00 минут.

Факт несения истцом затрат на проезд к месту лечения и обратно по маршруту с. Эссо - г. Петропавловск-Камчатский и г. Петропавловск-Камчатский - с. Эссо подтверждается копиями пассажирских билетов от 21 сентября 2023 года № 0011163, от 05 октября 2023 года № 001175.

Дополнительные доказательства, представленные процессуальным истцом в заседание суда апелляционной инстанции в опровержение доводов ответчика, последним не отклонены.

Между тем, исходя из характера правоотношений по делу, юридически значимым обстоятельством является реализация государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бесспорная необходимость получения несовершеннолетними необходимых им медицинских консультаций и лечения. Принимая во внимание, что несовершеннолетние ФИО были направлены уполномоченной врачебной комиссией в установленном порядке в медицинской учреждение, расположенное в г. Петропавловске-Камчатском, для оказания им медицинской помощи, имели право на обеспечение бесплатным проездом к месту лечения и обратно совместно с сопровождающим лицом, отказ в возмещении законному представителю Мариненко О.А. испрашиваемых расходов противоречит социальной и гуманитарной основе государства в целом, поскольку гарантированная ее детям медицинская помощь не могла быть оказана медицинскими учреждениями, расположенными на территории Быстринского муниципального района.

С учетом изложенного решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░