Решение по делу № 12-406/2023 от 24.08.2023

                                                            РЕШЕНИЕ                       Дело №

19 сентября 2023 года                                               <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе судьи А.А. Фишер, при секретаре САД, рассмотрев жалобу НАС на постановление мирового судьи 8 судебного участка Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДОМ» (адрес юридического лица: <адрес>) НАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

                                            У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 8 судебного участка Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «ДОМ» НАС был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, НАС его обжаловал, просил отменить и признать малозначительным.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «ДОМ» НАС в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Защитник НАС – адвокат САВ в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по снованиям, в ней изложенным.

          Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующим выводам.

           Согласно представленным материалам 12.09.2022г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № поД^осковской области принято решение о государственной регистрации юридического лица ООО «ДОМ» (<данные изъяты>), адрес юридического лица: <адрес>. Генеральным директором ООО «ДОМ» является НАС

          19.09.2022г. в результате проведенной проверки, а именно выезда по вышеуказанному адресу юридического лица, установлено отсутствие ООО «ДОМ».

          26.09.2022г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> направлено уведомление № БС1309 о необходимости в течение месяца представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе ООО «ДОМ», либо представить заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

           В связи с непредставлением ООО «ДОМ» достоверных сведений, 31.10.2022г. внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений юридического лица.

27.03.2023г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> поступило заявление индивидуального предпринимателя ААГ, являющегося собственником помещения 19, расположенного по адресу: <адрес>, об отсутствии по указанному адресу ООО «ДОМ».

На основании изложенного, МИФНС был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «ДОМ», ОГРН 1225000100962, местом нахождения юридического лица указан адрес: <адрес>), директором – НАС

Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее в отношении ООО «ДОМ уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

Впоследствии в адрес общества, руководителя и учредителей направлено уведомление об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней.

В связи с тем, что по истечению 30 дней с момента направления вышеуказанного уведомления директор ООО «ДОМ» не предоставил сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, Межрайонной ИФНС в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

      Указанное могло образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по факту выявленного факта отсутствия местонахождения), но не ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.

Иными словами, правовым актом (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств следует прийти к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.

Следует также обратить внимание на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ.

В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу заявителю деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица, данное юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ как совершившее административное правонарушение такого рода впервые, признак повторности в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ должностным лицом МИФНС.

С учетом вышеизложенного, следует прийти к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях заявителя, поскольку он не был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ до этого, что подтверждается также судебной практикой (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 8 судебного участка Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДОМ» (адрес юридического лица: <адрес>) НАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи 8 судебного участка Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДОМ» (адрес юридического лица: <адрес>) НАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А.Фишер