Решение по делу № 2а-292/2016 от 24.05.2016

Дело № 2а-292

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горнозаводск 05 августа 2016 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.

с участием представителя административного истца Мишлановой Е.А. по доверенности от 04.04.2016 года,

представителя административного ответчика Макаровой А.Г. по доверенности от 21.10.2015 года,

при секретаре Стариковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Товарищества собственников жилья «Кирова, 46» к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района о признании незаконным бездействия по формированию дополнительных земельных участков, обязать совершить действия по формированию дополнительных земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

    24.05.2016 года истец обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия, обязать совершить действия по формированию дополнительных земельных участков.

25.07.2016 года истец уточнил свои требования, указав, что просит признать незаконным бездействие административного ответчика по формированию дополнительных земельных участков площадью 1805 кв. метра, обязать административного ответчика совершить действия по формированию дополнительных земельных участков площадью 1805 кв. метра, из них 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра.     В обоснование своих требований административный истец указал, что в соответствии с разрешением на строительство от 14.11.2008 года ОАО «Камская Долина» осуществило строительство жилого дома № 46 по ул. Кирова г. Горнозаводск. Земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен ОАО «Камская Долина» в соответствии с Договором № 650 от 30.03.2005 года Администрацией муниципального образования «Горнозаводский район» в составе земельного участка под строительство многоквартирных домов по ул. Кирова, 44. 46, 48. После пропорционального разделения застройщиком данного земельного участка на три отдельных участка для жилых домов, площади земельного участка жилого дома № 46 по ул. Кирова, стало недостаточно для благоустройства. 09.06.2010 года ОАО «Камская Долина» обратилось с просьбой предоставить дополнительные земельные участки согласно схеме. Постановлением Главы Горнозаводского муниципального района № 570 от 0-9.08.2010 года были предоставлены в аренду земельные участки из земель населенных пунктов для благоустройства дома № 46 до 01.07.2011 года общей площадью 1805 кв. метра, в том числе: 1 участок - 324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра. Был заключен Договор аренды № 961 от 09.08.2010 года. Проект строительства многоквартирного дома по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, дом № 46 (шифр 362-07/10-ГП) был разработан с учетом дополнительного земельного участка площадью 0, 1805 га. 26.12.2012 года составлен и подписан акт № 1 приемки жилого дома по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, дом № 46. 19.09.2013 года составлен и пописан акт по выполнению работ по благоустройству прилегающей территории жилого дома с озеленением и установкой малых архитектурных форм в соответствии с проектом шифр 362-07/10-ГП. Тем не менее до настоящего времени в соответствии с требованиями законодательства кадастровый учет земельного участка не произведен.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Представитель заинтересованного лица «ТСЖ «Кирова, 48» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 119). О причинах своей неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, заслушав представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. О нарушении своих прав административный истец ТСЖ «Кирова, 46» узнал 07.04.2016 года (л.д. 18), в суд обратился 24.05.2016 года (л.д. 2), то есть, в установленный законом трехмесячный срок.

То обстоятельство, что Теплоухова Н.В. как собственник жилого помещения обращалась с заявлением ранее и ей уже было отказано в формировании дополнительных земельных участков письмом от 27.10.2015 года, то есть, она знала об отказе в формировании земельных участков, не имеет юридического значения, поскольку в данном случае в суд обращается юридическое лицо.

Товарищество собственников жилья «Кирова, 46» является юридическим лицом согласно п. 3.3 Устава (л.д.19-24).

Судом установлено, что 07.06.2005 года вынесено Постановление № 541 Главы Горнозаводского муниципального района (л.д. 87) на основании которого, 07.06.2005 года был заключен Договор № 650 между Управлением земельно-имущественных отношений и ОАО «Камская Долина» аренды земельного участка общей площадью 1,0 га под строительство многоквартирного жилого дома (л.д.66-70). Сроком на 5 лет до 07.06.2010 года. Границы участка закреплены в натуре и обозначены на Плане поворотными точками. 04.10.2006 года в договор аренды внесли изменения, указан кадастровый номер земельного участка 59:17:0101012:0072. Под строительство многоквартирных жилых домов. План земельного участка с поворотными точками (л.д. 73).

Постановлением № 831 от 19.09.2008 года Главы Горнозаводского муниципального района (л.д. 79), разделен земельный участок общей площадью 10000 кв. метров, на три земельных участка: 1 земельный участок общей площадью 3316 кв. м, местоположение: ул. Кирова, 42, г. Горнозаводск, 2 земельный участок общей площадью 3342 кв. м, местоположение: ул. Кирова, 44, г. Горнозаводск, 3 земельный участок общей площадью 3342 кв. м, местоположение: ул. Кирова, 46, г. Горнозаводск. Постановление вынесено на основании заявления ОАО «Камская Долина» от 11.07.2008 года о разделении земельного участка (л.д. 78).

21.09.2009 года земельный участок по адресу: г. Горнозаводск, ул. Кирова, 46, площадью 3342 кв.метра поставлен на кадастровый учет ему присвоен кадастровый номер 59:17:0101012:105 из земель населенного пункта (л.д. 53-56).

27.01.2010 года между Управлением земельно-имущественных отношений и ОАО «Камская Долина» заключено соглашение о внесении изменений в Договор аренды № 650 от 07.06.2005 года. Пункт 1.1 Договора изложен в следующей редакции: Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, расположенные по адресу: ул. Кирова, 46, г. Горнозаводск, общей площадью 3342 кв.м., кадастровый номер 59:17:0101012:105, ул. Кирова, 48, г. Горнозаводск, общей площадью 3342 кв.м., кадастровый номер 59:17:0101012:104 (л.д. 76).

09.03.2010 года ОАО «Камская Долина» обратилась к администрации Горнозаводского городского поселения о предоставлении дополнительных земельных участков для целей не связанных со строительством (л.д. 7). Приложили схему 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра (л.д. 8).

На основании постановления Главы Горнозаводского муниципального района № 570 от 09.08.2010 года (л.д. 9), 09.08.2010 года был заключен Договор № 961 между Управлением земельно-имущественных отношений и ОАО «Камская Долина» (л.д. 46-48) аренды земельного участка общей площадью 1805 кв. метра, в том числе 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра. Местоположение которого: ул. Кирова район дома № 46, г. Горнозаводск Пермский край. Для благоустройства территории жилого дома по ул. Кирова, 46 г. Горнозаводск. Сроком до 01.07.2011 года.

Согласно Плану земельного участка, Приложения № 1 к Договору № 961, обозначены три участка: в том числе 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра (л.д. 49).

03.11.2010 года Администрацией Горнозаводского городского поселения выдано разрешение на строительство 5-ти этажного жилого дома по адресу: г. Горнозаводск, ул. Кирова, 46, сроком до 31.12.2011 года (л.д. 45).

26.12.2012 года подписан Акт № 1 приемки законченного строительством объекта, 5-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Горнозаводск, ул. Кирова, 46. (л.д. 14-15).

29.03.2013 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Пятиэтажный жилой дом».

19.09.2013 года составлен АКТ о выполнении работ по благоустройству прилегающей территории жилого дома по ул. Кирова, 46, с озеленением и установкой малых архитектурных форм (л.д. 16).

01.10.2014 года Администрацией Горнозаводского муниципального района Постановлением № 1089 прекращено право аренды ОАО «Камская Долина» земельного участка общей площадью 1805 кв. метра, местоположение которого: ул. Кирова район дома № 46, г. Горнозаводск Пермский край, предоставленного для благоустройства территории жилого дома по ул. Кирова, 46 г. Горнозаводск. Признано утратившим силу Постановление от 09.08.2010 года № 570 «О предоставлении в аренду земельного участка» (л.д. 52).

02.10.2014 года заключено соглашение между Управлением земельно-имущественных отношений и ОАО «Камская Долина» о расторжении договора аренды № 650 от 07.06.2005 года (л.д. 77) на основании заявления ОАО «Камская Долина» от 26.08.2014 года о расторжении договора аренды (л.д. 88).

Таким образом, на момент заключения Договора № 961 (л.д. 46-49) аренды земельного участка общей площадью 1805 кв. метра, в том числе 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра, местоположение которого: ул. Кирова район дома № 46, г. Горнозаводск Пермский край, для благоустройства территории жилого дома по ул. Кирова, 46 г. Горнозаводск, сроком до 01.07.2011 года, дополнительные земельные участки на 09.08.2010 года не были сформированы и поставлены на кадастровый учет.

05.04.2016 года ТСЖ «Кирова, 46» обратилось в Управление земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края с заявлением о формировании и проведении кадастрового учета земельных участков ранее предоставленных (л.д. 17). Заявление подписано председателем правления ТСЖ «Кирова. 46» на основании Решения общего отчетно-перевыборного собрания членов ТСЖ от 04.02.2016 года (л.д.25-28).

07.04.2016 года Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края отказано в связи с тем, что формирование указанных участков не предоставляется возможным (л.д. 18).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен сам многоквартирный жилой дом, по адресу: г. Горнозаводск, ул. Кирова, 46, площадью 3342 кв.метра поставлен на кадастровый учет 21.09.2009 года, ему присвоен кадастровый номер 59:17:0101012:105 (л.д. 53-56), то есть, он был сформирован и поставлен на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Права собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные ст. 36 ЖК РФ и ст. 15 ЗК РФ никто не оспаривает и не нарушает, им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен их многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 59:17:0101012:105 по адресу: г. Горнозаводск, ул. Кирова, 46, площадью 3342 кв.метра, для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, правообладатель собственники помещений в многоквартирном доме.

В настоящее время административный истец фактически хочет расширить границы земельного участка за счет дополнительных участков, которые никогда ему не предоставлялись ни в аренду, ни на каком - либо ином основании. Три дополнительных участка земли не были сформированы и поставлены на кадастровый учет, но были предоставлены по договору аренды № 961 от 09.08.2010 года, сроком на 1 год, заключенному между Управлением земельно-имущественных отношений и Застройщиком ОАО «Камская Долина» (л.д. 46-48) общей площадью 1805 кв. метра, в том числе 1 участок -324 кв. метра, 2 участок 208 кв. метра, 3 участок 1273 кв. метра. Местоположение которого: ул. Кирова район дома № 46, г. Горнозаводск Пермский край, для благоустройства территории жилого дома по ул. Кирова, 46 г. Горнозаводск, для целей не связанных со строительством о чем прямо указано в письме от 09.06.2010 года (л.д. 7) и в Постановлении Главы Горнозаводского муниципального района № 570 от 09.08.2010 года. Сроком до 01.07.2011 года. В дальнейшем 02.10.2014 года договор был расторгнут по соглашению сторон.

Действительно проект строительства многоквартирного дома по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, дом № 46 (шифр 362-07/10-ГП) (л.д. 80-86) был разработан с учетом дополнительного земельного участка площадью 0, 1805 га, но застройщик не принял мер к формированию предоставленных ему в аренду дополнительных земельных участков и не поставил их на кадастровый учет как это было предусмотрено ранее в Постановлении № 541 от 07.06.2005 года (л.д. 87) и в п. 2.1. Договора № 650 от 07.06.2005 года (аренды основного земельного участка) (л.д. 66), и сам обратился 26.08.2014 года с заявлением о расторжении договора аренды (л.д. 88).

Доказательств того, что невозможно эксплуатировать многоквартирный дом по ул. Кирова, 46 в г. Горнозаводске без дополнительных земельных участков и доказательств того, что на дополнительных земельных участках расположены объекты недвижимости, суду не представлено.

В настоящее время спорные земельные участки являются государственной собственностью и могут быть сформированы и предоставлены только в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом РФ.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано, поскольку требования административного истца не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Товариществом собственников жилья «Кирова, 46» требований о признании незаконным бездействия по формированию дополнительных земельных участков и обязать совершить действия по формированию дополнительных земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья Кушова Л.Л.